lunes, 15 de septiembre de 2014

Camisea: 10 años después

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario UNO. Tuvimos la oportunidad de participar en la Mesa Redonda: Oportunidades y lecciones aprendidad para el gas natural en el marco 10mo. Aniversario de producción de Camisea, y vale la pena mencionar que es importante el dialogo entre distintos actores, privados y públicos, y más que nada actores de la sociedad civil, no solo privilegiados, sino la población local.

Debemos reconocer que la operación de Camisea es muy singular en Perú. A diferencia de la operación de Pluspetrol en el lote 1 AB, el proyecto Camisea y su operación off shore in land, reduce impactos directos e indirectos en la operación. Esto ha permitido el reconocimiento del proyecto en la industria gasífera y pensar en que se pueden elevar los estándares ambientales y sociales de esas inversiones.

Sin embargo, Camisea también nos recuerda la necesidad de una sociedad civil vigilante, puesto que mucho de los logros se ha producido después de la presión o demanda de la sociedad civil y organizaciones indígenas. Basta recordar el último episodio vivido de ampliación de operaciones en el lote 88 y la abierta discusión del futuro de la Reserva Territorial Kugapakori Nahua Nanti.

Los retos que afronta este proyecto y el sector energético pasan por diseñar un mejor modelo de desarrollo a nivel de cuencas, la revisión del uso del canon, la protección de los pueblos indígenas aislados y en contacto inicial, la mejora de la evaluación ambiental y la vinculación entre fiscalización ambiental y el monitoreo ambiental comunitario, entre otros.  Hay mucho que aclarar puesto que la confusión de la participación ciudadana ambiental con la consulta previa o no afrontar los temas de fondo en la reforma de la evaluación ambiental, necesitan más esfuerzo en un análisis profundo del tema. Sobre todo del sector privado, preocupado por implementar un fast track que facilite la inversión, más que EIA de calidad o una licencia social a largo plazo.

Después de las iniciales tensiones con los participantes, mayoritariamente del sector privado, queda claro que existe un tenue diálogo de sordos en Perú, queremos escuchar lo que queremos escuchar o hablamos entre los convencidos. La tolerancia, la lucha contra la impunidad y no hacer las cosas como sea, en Camisea, es más que una lección aprendida.




viernes, 12 de septiembre de 2014

Taller Intensivo Derechos de la naturaleza. Ética biocéntrica y políticas ambientales

Taller Intensivo
Derechos de la naturaleza. Ética biocéntrica y políticas ambientales
Jueves 11 de setiembre de 2014
17:30 a 21:00 horas

El taller fue dictado por Eduardo Gudynas, investigador en el Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES) en Montevideo; y se analizó las implicancias de reconocer valores propios en la Naturaleza y sus consecuencias en distintas dimensiones de las políticas ambientales. En el taller se brindaron ejemplos concretos de distintos países latinoamericanos. 
 
 
Temario
 
Conceptos de valores propios en la Naturaleza, incluyendo el debate y los ensayos en los países andinos de reconocer esos derechos. 
Construcción de una política ambiental biocéntrica y las implicancias para el desarrollo sostenible. 
Concepciones sobre la Naturaleza y la Pachamama. 
Nuevas ideas sobre ciudadanías expandidas y enraizadas en el ambiente.
Redefinición de las justicias ambiental y ecológica. Una revisión crítica de la conservación como ciencia y como práctica.
 
Docente
 
Eduardio Gudynas cuenta con una maestría en ecología social; investigador asociado en el Dpto de Antropología de la Universidad de California-Davis; y es "profesor visitante distinguido” en la Saint Mary’s University de Canadá.
 

jueves, 11 de septiembre de 2014

Justicia completa para Edwin Chota

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Justicia es la demanda unánime frente al horrible asesinato de cuatro dirigentes asháninkas en manos de taladores ilegales por la defensa de sus bosques y territorios en la comunidad de Saweto en Ucayali. Indignación nacional e internacional. Ayer con celeridad, el propio presidente Humala anunció el inicio de las investigaciones. Encontrar y sancionar a los responsables debe hacerse, y ya. Pero la justicia, frente al caso de Edwin Chota y sus compañeros, requiere otras acciones urgentes por parte del gobierno para que esta situación no se repita.

Nos hemos enterado del asesinato 10 días después. Un año más tarde –y ya luego de su muerte–, hemos vuelto a escuchar la entrevista donde Edwin Chota advertía del riesgo que corría su vida por las amenazas de taladores ilegales, en el enfrentamiento por la protección de sus tierras y bosques. Hace un año, nos advertía que las amenazas se habían agudizado en el contexto de la demarcación de sus territorios (un importante, pero incipiente primer paso para la protección de sus territorios). Demandaban protección y exigían la titulación de sus tierras, para defender los bosques de la tala ilegal. Su muerte llegó antes.

Justicia. Las cuatro viudas y de la Aconamac de Ucayali, piden justicia. Esta justicia exige sanción a los responsables, y protección a otras comunidades que vienen siendo amenazadas. Pero esta justicia también insiste con la lucha que llevó a la muerte a los cuatro líderes asháninkas: reconocimiento, titulación y garantía de las tierras y territorios indígenas. Esta es una agenda que el gobierno evita. Pero esta es la justicia que merecen Edwin Chota y sus compañeros y que el Estado le debe y hace mucho, a los pueblos indígenas. Esta justicia también requiere celeridad. Este es también el anuncio que esperamos de usted, señor presidente Humala.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/justicia-completa-para-edwin-chota-11-09-2014

lunes, 8 de septiembre de 2014

Derechos de la Naturaleza

Artículo escrito por Eduardo Gudynas, publicado en el diario UNO. Uno de los cambios más sustanciales en políticas ambientales surgió desde América Latina: reconocer a la Naturaleza como un sujeto de derechos. Esa postura fue discutida intensamente en varios países, hasta que se concretó en la nueva constitución de Ecuador de 2008. Allí no sólo se reconoce que la Naturaleza tiene sus propios derechos, sino que se la equipara con las concepciones de la Pachamama, abriendo las puertas a los saberes indígenas. Más recientemente, en Bolivia, se ha aprobado una ley de la Madre Tierra que apunta en el mismo sentido.

Son posiciones que rompen con las posturas predominantes que entienden al ambiente como un conjunto de recursos a ser aprovechados. Bajo la perspectiva hoy predominante,  la Naturaleza es un agregado de objetos, puede tener dueños, ser patentada, vendida y comprada. Tanto se ha diseminado esa postura que parecería que hay que fundamentar la protección de los ecosistemas a partir del daño económico que causaría su destrucción. De esa manera, las especies que son inútiles para la economía actual o las que son feas para el público en general, difícilmente son protegidas. Esta postura no sólo ha sido incapaz de detener el daño ambiental, sino que lo ha permitido al mercantilizar las formas de vida.

Cuando se reconoce a la Naturaleza como sujeto de derechos se rompe con esas posturas. No es un cambio sencillo, ya que choca contra comportamientos y sensibilidades muy arraigados. Estas implicancias se analizarán en Lima, el 11 de setiembre, en un taller intensivo sobre derechos de la Naturaleza que organizan RedGE, CooperAccion, PDTG y otras organizaciones. 

Los derechos de la Naturaleza se basan en respetar a todas las formas de vida. Aceptarlos no significa tener ambientes intocados ni regresar a la edad de piedra. Es, en cambio, un llamado a aprovechar los recursos naturales dentro de las capacidades de regeneración de la Naturaleza. Deberá ser un uso juicioso, abandonando las pretensiones de la opulencia y en cambio asegurando la calidad de vida de las mayorías. Impone, por lo tanto, cambios en los modos de entender el desarrollo.

Somos privilegiados testigos del nacimiento de estas nuevas concepciones de los derechos y estamos llamados a defenderlos. Nuestra sobrevida depende de ello.

Ver: http://diariouno.pe/columna/derechos-de-la-naturaleza/

viernes, 5 de septiembre de 2014

Deforestación, Amazonía y COP 20

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado por el diario La República. Mientras que el gobierno anuncia los avances en la organización de la COP20 en Lima, y los beneficios que nos traerán los miles de visitantes, las denuncias sobre los procesos de deforestación en la Amazonía se siguen sumando. La prioridad con la que el gobierno ha asumido la organización del “evento” de la COP20 ha copado la agenda y el tiempo de los funcionarios, dejando de lado la tarea prioritaria de hacer de este un momento en la política nacional. Hoy la deforestación en la Amazonía peruana juega un papel muy importante en nuestro aporte al cambio climático debido a la emisión de gases de efecto invernadero. Pero la locura de atender la dimensión de “evento” de la COP está dejando de lado la urgencia de atender la COP como proceso  político, y con ello la urgencia de desarrollar una agenda interna frente al cambio climático en el país.  

A pesar de las graves denuncias, la deforestación en la Amazonía sigue avanzando, la dinámica de compra de tierras, cambio de uso de suelos sigue avanzando. Iquitos y Ucayali son dos de las regiones más impactadas producto del crecimiento irregular de plantaciones, donde la palma aceitera juega un rol central. Enfrentar la deforestación en la Amazonía implica hacer frente al infinito ping pong con el que autoridades, empresas y actores locales buscan evadir responsabilidades. A finales del año pasado, la ONG SPDE advirtió de un rápido y peligroso avance en la deforestación en estas regiones, donde en 6 meses se habrían deforestado más de 13,000 hectáreas de bosque primario. Uno de los casos más sonados es el de la localidad de Tamashiyacu en Loreto, donde a pesar de la acción de amparo interpuesta por el MINAM y la orden de la Fiscalía de detener la deforestación, denuncias locales advierten que según imágenes satelitales la deforestación en la zona sigue incrementándose. Esta es sólo una más de las varias y tristes historias de la deforestación en el Perú, y debiera ser parte de una prioritaria agenda de políticas nacionales para hacer verdaderamente frente al cambio climático en nuestro país.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/deforestacion-amazonia-y-cop-20-04-09-2014

Calentando (irreversiblemente)

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. ¿Que anda raro el clima? Aquí y en todos lados. Que si inviernos calientes, o veranos fríos. Pero la cosa, según los expertos, se nos viene aún peor. Esta semana se filtró el borrador de 127 páginas del nuevo Informe del Panel de Expertos de Cambio Climático (IPCC) –será presentado en noviembre–, donde se afirma, con lenguaje aún más dramático, que el calentamiento global aumenta y es irreversible. Las emisiones de gases de efecto invernadero crecen a nivel global tan rápidamente que no habría forma de detener su impacto.

Y la causa dominante (hagamos el mea culpa) somos –desde mediados del siglo XX– los seres humanos. Los compromisos que hicieron los países para controlar el aumento de la temperatura en el 2009 no se han cumplido. A este ritmo de emisión de gases, la temperatura se elevaría en 2 grados hacia la mitad del siglo, y en 3,6 grados hacia finales.

Los efectos son inminentes y desastrosos, insisten los expertos. Olas devastadoras, lluvias torrenciales, sequías, tormentas y otros episodios extremos (que ya se vienen sintiendo). Episodios climáticos extremos que traen consigo impactos negativos en el crecimiento económico, limitado acceso a alimentos de la población, ampliando la pobreza y los conflictos a nivel mundial. En el Perú este problema se vive con peligrosa y despreocupada lejanía, ¿alguien ha oído alguna mención de estos temas en la campaña electoral en curso?

Esta no es una batalla de las próximas generaciones. Es una batalla que hay que dar hoy. Controlar el impacto que provocamos los seres humanos es una prioridad, para por lo menos retardar estos efectos. La COP20 en Lima es un momento medular, tanto para lograr avances en las negociaciones globales, como para hacer la tarea en la interna. Transitar hacia energías renovables, hacia otras maneras de producción y consumo deben ser parte de un debate de fondo y compromisos en serio hacia una estrategia y una ley frente al cambio climático.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/calentando-irreversiblemente-28-08-2014

martes, 19 de agosto de 2014

Sin justicia tributaria no la hacemos

Artículo escrito por Armando Mendoza de OXFAM, publicado en el diario UNO. Recientemente se ha planteado por enésima vez la cuestión de la visión que la tecnocracia estatal tiene; si acaso; del Perú; es decir cuál es su visión de país, o para decirlo en cristiano; hacia dónde vamos, o pretendemos ir. Así, el Ministro Castilla ha declarado que el Perú podría (énfasis en el “podría”) al 2021 ser un país “desarrollado” y miembro de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), la cual reúne a las principales economías mundiales.

El problema, como varios analistas ya han señalado, es que para acceder a la OCDE no basta con el crecimiento económico, sino además tener altos estándares en una variedad de temas: sociales, ambientales, laborales, anticorrupción, etc.; pero pese al discurso oficial, lejos de avanzar hacia ello, más bien se está dando marcha atrás en los estándares ambientales, de consulta previa, condiciones laborales, etc.. 

Similar estancamiento/retroceso existe en lo tributario. Ningún país puede considerarse “desarrollado” sin un sistema impositivo eficiente, equitativo y transparente; y, al respecto, no podemos decir que vamos por buen rumbo, pues ni siquiera somos integrantes del Foro Global Tributario de la OCED, reflejando nuestra pobreza de avances en la transparencia tributaria.

Asimismo, ya la SUNAT admitió un secreto a voces: no se alcanzaran las metas de recaudación planteadas al 2016. No llegaremos al 18% del PBI de presión tributaria; e incluso mantenernos en 15-16% dependerá de que los precios internacionales de los minerales se mantengan estables, así que prender velitas no estaría de más.

La realidad es que el Perú  ha tenido una “década perdida” en lo tributario, pues durante el auge fiscal se desperdició una oportunidad única para construir un sistema impositivo más progresivo que el actual; donde mientras muchos somos sobrecargados, otros se van de alivio gracias a medidas de cuestionable legitimidad.
Un ejemplo es la “actualización” de deuda tributaria incluida en el paquete “reactivador”; la que representa una multimillonaria condonación cuyo origen e impacto hasta el momento no se aclara debidamente; pues las autoridades, tergiversando el significado de la reserva tributaria, se niegan a identificar a los afortunados.

Mientras no contemos con un sistema tributario más justo, careceremos de la base para levantar un mejor Estado, tener mejores políticas públicas, acceso universal a servicios, etc.. Podrán las autoridades prometer que nos convertiremos en un país “desarrollado”, pero seguiremos siendo un país que se quedará en el camino; pues así, no la hacemos.

Ver en: http://diariouno.pe/columna/sin-justicia-tributaria-no-la-hacemos/

jueves, 14 de agosto de 2014

¿El club al que queremos pertenecer?

Artículo escrito por José De Echave de CooperAcción, publicado en el Diario UNO. Hace unas semanas LAMPADIA.COM, publicó un editorial titulado “¿Un grupo al que el Perú debe entrar?”. Se referían a la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), el club de los 30 países más desarrollados. 

En el artículo se menciona que ingresar a la OCDE nos permitiría afianzar nuestras políticas públicas (¿las actuales?) y también se señala que tanto Chile como México ya lograron ingresar a este club y que Colombia ha avanzado en el proceso.   

Lo que no se dice es que estos países han tenido que cumplir con una serie de exigencias. El proceso establecido para ser parte de la OCDE es sumamente complejo e incluye una serie de requerimientos que los países deben cumplir: la obligación es elevar estándares en materia económica, social, ambiental, entre otros aspectos. 

El caso de Chile es bastante ilustrativo.  En el 2007, este país inició el proceso de incorporación a la OCDE y por ejemplo tuvo que adoptar 52 compromisos en materia ambiental, que iban desde el fortalecimiento y desarrollo de la institucionalidad en la materia, ordenamiento territorial, control de contaminación atmosférica, gestión integral de cuencas hídricas, planes y estrategias de diversidad biológica, asignación de recursos para proteger ecosistemas significativos, etc. En ese período Chile creó los tribunales ambientales, la superintendencia de medio ambiente, la reforma al sistema de evaluación ambiental y aprobó la norma de calidad del aire para material particulado 2,5. 

Es solo  después de implementar estas exigencias, entre otras, que Chile fue admitido en la OCDE el año 2010, convirtiéndose en el primer país latinoamericano en lograr su incorporación. 

Por lo tanto, las lecciones son claras: el requerimiento es elevar estándares y no bajarlos. La historia hay que contarla completa; si se pretende pertenecer a este tipo de institucionalidad global, debemos avanzar y no retroceder. El reciente paquete de medidas económicas y ambientales aprobado va en sentido contrario; nos aleja cada vez más del primer mundo, y nos confina a la tercera o cuarta división en varios indicadores fundamentales.

Ver en: http://diariouno.pe/columna/el-club-al-que-queremos-pertenecer/

martes, 5 de agosto de 2014

Latinoamérica discutirá en Lima educación, ambiente y sustentabilidad

Artículo escrito por Eduardo Gudynas de CLAES, publicado en el diario UNO. En 2014, Lima será un referente mundial en cuestiones ambientales en dos ocasiones. Todos sabemos que en esta capital tendrá lugar una cumbre mundial sobre cambio climático. Pero es menos conocido, aunque es sin duda tanto o más importante, que en esta misma ciudad se celebrará el séptimo Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental.

Es un evento que despierta mucha atención en América Latina, ya que será un espacio donde se podrán compartir prácticas y saberes concretos, muy distinto al clima enredado de los gobiernos negociando en el marco de la Convención de Cambio Climático. Además, la educación tiene un papel clave para intentar cualquier cambio sustantivo en nuestras relaciones con el entorno, incluido aquellos involucrados en el cambio climático.

Este nuevo congreso otorga especial atención, entre otros temas, a los abordajes comunitarios e interculturales, y los vínculos de esos campos con las cuestiones del desarrollo. El evento tendrá lugar del 10 al 12 de setiembre, y el comité organizador nacional está liderado por los Ministerios del Ambiente y de Cultura de Perú. Retoma, por suerte, la tradición de estos congresos después de una pausa, tal vez muy larga (el último tuvo lugar en Argentina en 2009).

Al hablarse de educación ambiental no es raro que muchos piensen en una maestra de escuela dando una clase sobre fauna y flora, pecando de un prejuicio condescendiente. En realidad, la educación ambiental latinoamericana está avanzando en múltiples frentes, tanto en los campos formales (por ejemplo en centros educativos), como los no formales (tales como una comunidad campesina o una junta vecinal). 

Justamente, en Lima se otorgará especial atención a la educación ambiental comunitaria e intercultural, avanzando a cuestiones como el diálogo entre saberes, las articulaciones con las políticas públicas, el desarrollo rural o la construcción de ciudadanía.

Estamos, por lo tanto, ante distintas vertientes de la educación, más diversificada y alejada de aquella imagen minimalista. Más que educación ambiental es una educación para el desarrollo sostenible, lo que le permiten abordar urgencias como cambiar los patrones de consumo o los sentidos del desarrollo convencional.  

Ver en: http://diariouno.pe/columna/latinoamerica-discutira-en-lima-educacion-ambiente-y-sustentabilidad/

viernes, 1 de agosto de 2014

Ausencias climáticas

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. En un contexto en el que el Perú ha asumido la responsabilidad global de liderar la negociación climática, la ausencia de referencias a este proceso durante el mensaje de 28 de Julio, no ha sido una buena señal. Luego de varias semanas de polémica en torno a la reducción de los estándares ambientales para la promoción de inversiones, el Presidente no sólo evitó temas controversiales –anulando las referencias a los temas ambientales durante su discurso–, sino que obvió mostrar la ruta de nuestro país durante los próximos meses liderando la Presidencia de la COP20.

¿No había nada que el Presidente pudiera decir en 28 de Julio?. A pesar de la debilitada posición con la que el gobierno quedó luego de las reformas de las últimas semanas, y considerando que la permanencia del Ministro Pulgar Vidal en el gobierno tienen en la realización de la COP su prioridad, hay cosas que podrían haberse dicho (y que de hecho esperamos escuchar en los próximos meses).

Por un lado está pendiente mostrar cómo el Perú liderará el proceso convocando a sus pares a asumir compromisos más ambiciosos de cara a la negociación climática de diciembre para lograr avances mínimos. 
De esto, cero balas. Y por otro lado, también quedaron pendientes cuáles son los avances mínimos que en materia de agenda nacional frente al cambio climático el país podría emprender. De esto tampoco, ni un murmullo.

Uno de los temas que el Presidente podría haber mencionado, es el proceso de discusión de la Ley Nacional frente al Cambio Climático que, como ha pasado en otros países –como es el caso de México-, parecería ser un mínimo aspirable en el que coinciden varios sectores, y frente a la cual algunos pasos se vienen dando el Congreso. En este proceso el rol del Ejecutivo será clave, pero el silencio del mensaje de 28 nos advierte del débil compromiso del Gobierno en esta materia. Tener la COP en casa, supone mucho más que organizar la logística para alojar a más de 10,000 visitantes. Implica asumir el proceso con el liderazgo político que el mundo requiere, y que lamentablemente no vimos en el mensaje Presidencial.  

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/ausencias-climaticas-31-07-2014

jueves, 31 de julio de 2014

Silencio Ambiental

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario UNO. Es sintomático que el Presidente de la República en su discurso por Fiestas Patrias no haya hecho mención a la COP 20, ni al tema ambiental como un reto para el Perú, tal como ha sido expuesto de manera negativa por cierto sector del gobierno y del empresariado nacional.

Al inicio de este gobierno se habló de la Gran Transformación, de la Hoja de Ruta y de tantos acuerdos políticos y de la promoción de un orden para el desarrollo, para la inclusión y la inversión. Desde la perspectiva ambiental, temas como el ordenamiento territorial, mejorar la evaluación ambiental, la implementación de la consulta previa –el presidente Ollanta mencionó el caso Maijuna, que por cierto, aun no se ha terminado-, y tantas otras reformas que están truncándose ya en este tercer año.

Recapitulando el balance de lo acontecido, hay debemos señalar que poco a poco se abrió espacio para fortalecer la evaluación y fiscalización ambiental de las inversiones, bajo el sentido la calidad de la gestión ambiental, repercute en la viabilidad y legitimidad de las inversiones. Esta falta de lectura a largo plazo es uno de los temas de fondo que aún no se ha podido tratar. 

Parece que las muestras de avance estarán concentradas con la poca mentada organización de la COP 20 en diciembre próximo. El Ministerio del Ambiente ha avanzado correctamente en viabilizar posibles fondos para la mitigación del impacto climático. Y aunque está en deuda la agenda de adaptación climática, la cual involucra a varios sectores (gestión de desastres, política agrícola, recursos hídricos, gestión de los bosques), es posible brindar confianza y solucionados conflictos socioambientales latentes.

Podemos ser pesimistas por el discurso presidencial, y que la COP 20 será tan solo eso, una vitrina con poco peso político. Sin embargo, en el día a día, vemos que hay esfuerzos por la construcción de una institucionalidad ambiental, con aciertos y errores, que finalmente lleven a cabo un equilibrio entre inversión y medio ambiente. Toca ir caso por caso y mostrar las inconsistencias del modelo en la aplicación de dicha regulación. Si se comprendiera que la certeza para la inversión no pasa por la interferencia política ni el cambio de las reglas, pues aumentar el riesgo ambiental no es una solución a largo plazo.

Ver en: http://diariouno.pe/columna/silencio-ambiental/

jueves, 24 de julio de 2014

¿Y de las Deudas Tributarias, que?

Artículo escrito por Armando Mendoza de OXFAM, publicado en el diario UNO. En estas semanas moviditas, con ministros que van y vienen, “paquetes” reactivadores que llegaron y están por llegar, presidentes regionales desaparecidos y por desaparecer; ente otras yerbas; un temita que está pasando relativamente piola, es esa “actualización de deuda” que es parte de las medidas que se han promulgado para reactivación económica, y que resulta cuestionable en su legitimidad y transparencia.

Así, cabe decir que esta “actualización de deuda” es en realidad una condonación negociada,  donde el fisco dejara de cobrar miles de millones de soles, más allá de como la presenten y edulcoren las autoridades. De igual forma se le presenta como una medida que beneficiara a los pequeños contribuyentes; lo cual podría defenderse como legítimo; pero lo que no se dice es que quienes más ganaran serán los grandes deudores. Unos simples cálculos indican que los 9 mayores deudores que podrían beneficiarse tienen una deuda tributaria acumulada no menor a los S/. 4,500 millones de soles. ¿Quiénes son estos afortunados?. Chi lo sa 

Y es que es cuestionable que no se haya informado sobre quiénes, y por cuanto, se estarían beneficiando con esta reducción de deuda, alegándose una aplicación harto cuestionable de la reserva tributaria, cuando muchas de estas deudas están judicializadas, por lo que no queda claro cómo se les puede considerar como secreto. 

Otra contradicción es que a esta medida se le presenta como parte del “paquetazo reactivador”, pero al mismo tiempo se señala que el grueso de la deuda es “incobrable”, lo que significaría que no va a cambiar significativamente la situación de los deudores; pues ya de entrada no se les estaba cobrando ni se les iba a cobrar su deuda; así que de efecto estímulo para la economía, muy poquito, por no decir nada.
Finalmente, no está claro si resulta legal una medida que incluye también a las deudas contraídas con ESSALUD; cuyos recursos, según la Constitución, son intangibles. Sería bueno precisar si el Estado puede disponer una reducción de deuda que afecta los fondos de ESSALUD, que no son parte de la caja fiscal, pues le pertenecen a los empleadores y a los trabajadores.

Siendo el nuestro un país que sufrió en carne viva la ignominia de los “Decretos Secretos”, resulta inaceptable que temas críticos como las grandes deudas tributarias se manejen con secretismo y falta de transparencia. A la larga, esto redunda en reforzar una cultura de alienación del contribuyente, que percibe que mientras a los ciudadanos comunes y corrientes nos ajustan las clavijas, a los grandes deudores se les da facilidades que no terminan ni de explicarse ni de justificarse. 

Ver en: http://diariouno.pe/columna/y-de-las-deudas-tributarias-que/

Van por más

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Luego de la promulgación del primer paquetazo pro inversión, esta semana el gobierno ha anunciado que el segundo conjunto de reformas sería dado a conocer en el contexto del Mensaje presidencial del 28 de julio. En este contexto, y con el lanzamiento del Plan Nacional de Diversificación Productiva, se profundizarían algunos de los pasos ya iniciados las semanas pasadas. Entre otros componentes, el anunciado Plan plantea la eliminación de lo que denominan “sobrecostos” y regulaciones inadecuadas, en materia de empleo, salud, seguridad y medio ambiente. Tema harto sensible. 

Frente a lo que puede sonar como un razonable argumento para mejorar la eficiencia de las regulaciones, una vez más podrían darnos gato por liebre. La alarma en la opinión pública por la desaceleración del crecimiento de la economía y la angustiada insistencia de voceros de diversos sectores económicos por tomar medidas urgentes, constituyen el contexto perfecto para que cualquier reforma se abra paso, más allá de su pertinencia, legitimidad o necesidad. Todo se vale.

Se dice que el Plan de Diversificación ha identificado 46 obstáculos que serían priorizados: ¿cuáles son? ¿Hacia dónde van los nuevos tiros? Esta no sería la primera vez en que bajo el argumento antojadizo de los “sobrecostos” se metan por la ventana reformas con nombre propio, que en muchos poco tienen que ver con una verdadera reactivación, sino que empujan penosamente hacia atrás una institucionalidad que equilibre negocios, derechos y sostenibilidad.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/van-por-mas-17-07-2014

Un país “súper” (pero para todos)

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. “El Perú es súper y solo Moody’s se da cuenta”, anunció la semana pasada una conocida revista en el contexto de la nueva nota que dicha calificadora daba a nuestro país, coincidiendo con la votación del paquete pro inversión en el Congreso. Triste constatación: estándares ambientales y laborales, son considerados “sobrecostos” y su remoción se premia desde el mundo financiero.

El retroceso en materia ambiental de la semana pasada ha tenido también su expresión en materia laboral. Las reformas se iniciaron hace más de un año y parte de ellas se consolidaron en el Congreso con la modificación de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, debilitando procedimientos de inspección laboral, multas y penas a los empleadores que incumplan con la norma.

Entre el 2011 y el 2014, se registran 436 trabajadores muertos por accidentes laborales. Hoy en nuestro país tan solo hay 383 inspectores laborales, es decir 1 para cada 20,000 trabajadores asalariados. En un contexto en el que los accidentes laborales (particularmente en el sector minería y construcción) tristemente son noticia, el ablandamiento de este régimen constituye un grave retroceso. Los sindicatos ya han expresado su preocupación y habrían solicitado al Ministerio de Trabajo que se convoque al Consejo de Asuntos Laborales en el marco del TLC Perú-EEUU, para evaluar esta y otras medidas.  

Todos queremos un país súper. Pero éste debe ser un país súper para todos, y no sólo para los inversionistas y sus calificadoras. La salud ambiental, así como la salud y seguridad de los trabajadores (su fiscalización y cumplimiento) deben ser condiciones básicas para ello.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/un-pais-super-pero-para-todos-10-07-2014

lunes, 21 de julio de 2014

El convenio firmado entre Perú y Alemania

Artículo escrito por José De Echave de CooperAcción, publicado en el diario UNO. El lunes pasado, precisamente al día siguiente de la victoria alemana en el campeonato mundial de futbol, el presidente Humala se encontraba en ese país cerrando  un convenio para promover el acceso y el abastecimiento de materias primas, que se había negociado casi en secreto.

Pese a que la nota de prensa del gobierno alemán resalta que el convenio servirá para promover una colaboración en la mejora de estándares ambientales en el Perú, una mejor gobernanza  y la transparencia; lo cierto es que el acuerdo apunta básicamente a garantizar el abastecimiento de materias primas para la industria alemana. El Perú es el principal país abastecedor de cobre de Alemania.

La industria alemana sabe que el acceso a las materias primas enfrenta cada vez una mayor competencia, sobre todo de Asia; además Alemania tiene la particularidad de no contar casi con empresas extractivas, sobretodo en el campo de la minería, por lo que su abastecimiento se vuelve cada vez más complejo. Este tipo de convenios responden a esa necesidad: "Perú es el tercer país con el cual Alemania entra en un convenio minero”, ha señalado el ministro alemán de Asuntos Exteriores,  Walter Steinmeier.

¿Cuáles son los aspectos que nos deben preocupar? Aparte de la falta de transparencia en las negociaciones, organizaciones de la sociedad civil alemana han señalado que estos acuerdos forman parte de una estructura que busca asegurar el abastecimiento para los procesos industriales de sus economías, al mismo tiempo que se presiona por una mayor producción de materias primas. Todo esto sin tomar en cuenta lo que viene  ocurriendo en varios países en cuanto a afectación de derechos humanos de importantes sectores de sus poblaciones.

El presidente Humala ha declarado en Alemania que “el Perú tiene potencial minero y Alemania requiere de nuestros productos. Somos economías complementarias”. El convenio afirma esa relación y los roles de ambos países. Como se menciona en un comunicado de la Red Muqui, el Perú deberá cumplir con las exigencias del citado convenio, que es mantener el suministro de minerales y el gobierno alemán cooperará con nuestro país en el ámbito tecnológico y ambiental, no para diversificar la economía, sino para afirmar nuestro rol de productor de materias primas.

Todo esto ocurre en medio de la promulgación del paquete de medidas que afecta seriamente la institucionalidad ambiental en el país y que no permitirá que las normas nacionales regulen adecuadamente las actividades que el convenio prevé impulsar. Preocupante.



viernes, 11 de julio de 2014

Presentación del libro Caminos de Transición / 17 de julio


Flexibilización ambiental

Artículo escrito por Eduardo Gudynas de CLAES, publicado en el diario UNO. En estos últimos días, no son pocos los análisis internacionales que se enfocan en Perú. La aprobación del paquete de medidas económicas, y en particular sus implicancias ambientales, han despertado mucha preocupación.

Un vistazo a lo que ha sucedido en América del Sur muestra similares intentos en todos los países vecinos, sin excepción. Conocidos como medidas de “flexibilización ambiental” (un término análogo a la “flexibilización laboral”), eran defendidas como necesarias para alentar la inversión y acelerar la economía. Eran reducciones en la fiscalización ambiental, ,recortes en las capacidades de ministerios, o el ofrecimiento de distintas exoneraciones. 

Veamos algunos ejemplos.  En Brasil, el gobierno Lula da Silva entre varias medidas, dividió en dos su principal agencia ambiental, y fue cambiando directivos hasta encontrar uno que firmara los permisos ambientales. En Colombia se buscó implantar licencias ambientales “express”. En Bolivia se quieren evitar las consultas y evaluaciones en las exploraciones petroleras. 

¿Cuáles fueron los resultados de estas flexibilizaciones? No hay evidencia que fueran importantes para acelerar proyectos productivos ni en atraer más inversión. En cambio aumentaron, por un lado, los conflictos sociales,  y por el otro, las acciones judiciales contra los emprendimientos.  Eso espantó a más de un gran inversor, generando un efecto contrario al esperado por los gobiernos. El deterioro ambiental se profundizó.

Las recientes medidas del gobierno peruano parecen desconocer las experiencias de sus vecinos. Pero además, por momentos, se cae en bizarras consideraciones. Es el caso de quienes  reclaman alcanzar un “punto medio” entre fundamentalistas de mercado y lo que identifican como un dogmatismo ecologista. 

Sorprende que se perciba como dogmático a quienes aspiran a vivir sin contaminantes que afecten su salud o con agua limpia a su disposición. Parecería que pasa desapercibido que el resultante de las políticas económicas y ambientales de los últimos años, se ha corrido a extremos tan conservadores, que reclamos muy básicos por la calidad de vida sean vistos como un extremismo. Bajo estas condiciones, ese “punto medio” en realidad está recostado sobre más flexibilizaciones ambientales.  

Ver en: http://diariouno.pe/columna/flexibilizacion-ambiental/

Foul al Ambiente

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario UNO. El Poder Ejecutivo ha presentado un paquete de medidas para la reactivación de la economía, el cual ha sido criticado por diversos sectores, partidos políticos y hasta el propio sector empresarial ha mostrado opiniones encontradas. La sociedad civil ha mostrado su posición crítica, más de 100 organizaciones han manifestado su rechazo al debilitamiento de estándares y de la institucionalidad ambiental.

6 temas ambientales son afectados: el ordenamiento territorial no tendría carácter vinculante, reduciendo la potestad de los gobiernos subnacionales para definir el mejor uso del suelo y permitiendo que ningún límite a las inversiones, desde la discrecionalidad de la autoridad nacional; los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles LMP, así como zonas reservadas serían aprobados con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, un organismo político intervendría en procesos técnicos, siendo lo más discutible que se reduce la competencia del ente rector Ministerio del Ambiente a un ente coordinador, como sucedía antes con el CONAM. Lo más grave son los cambios en la evaluación ambiental y la potestad sancionadora del OEFA, se reducen tiempos y se permite la impunidad ambiental por 3 años, en procedimientos correctivos y un laxo permiso para cumplir con los EIAs y la legislación ambiental, generando mayor riesgo para la salud de las personas y la naturaleza.

Un efecto pernicioso sería que el que cumple la norma, no se le premia o se le da el mensaje que tiene 3 años para cumplir la legislación ambiental. La pregunta es ¿quién queremos que gane con esto? Estas normas tienen nombre propio, inversiones actuales –no futuras- que se beneficiarían con no cumplir la ley. 

No es ir contra la inversión, sino contra la impunidad a las conductas ilícitas, incentivando que todos la cumplamos y no generando excepciones que no aseguren ganancias para todos, sino para unos cuantos. 

Finalmente, no se ha justificado técnicamente esta norma, lo seguro es que hay mucho lobbies detrás de esto, que dejan por lo menos un halo de desconfianza, necesitando un debate más de fondo.

Esta es la prueba que en épocas de vacas flacas, no somos capaces de cumplir con las normas. No hemos ido al mundial, pero estamos cometiendo un foul al medio ambiente.

Ver en: http://diariouno.pe/columna/foul-al-ambiente/

¿Qué hay detrás de las medidas de reactivación propuestas por el Poder Ejecutivo?

Artículo escrito por Ana Leyva de CooperAcción, publicado en el diario La Primera. La justificación económica del paquete de medidas en el proyecto de ley es muy escueta. Señala que la economía mundial presenta "menores precios de materias primas, mayores costos financieros y un menor crecimiento de las economías emergentes". Como Perú exporta materias primas, considera que este contexto lo afectará en el ritmo de su crecimiento económico. Señalando que éste podría ser menor en 2 puntos porcentuales al registrado entre 2003-2011.

Para afrontar este contexto se propone a corto plazo, una política económica por el lado de  la demanda, consistente en un impulso fiscal expansivo; y a mediano plazo, por el lado de la oferta, apuntalar el crecimiento a través de la agilización de la inversión. 

Casi al finalizar esta primera parte, vuelve al diagnóstico y señala de manera muy general, que el bajo crecimiento, "en parte transitorio", del primer trimestre de 2014 se debe la crisis internacional y a "factores estructurales como el aumento de costos para hacer negocios (referidos a permisos)".

Inmediatamente después, sustenta tal afirmación en una encuesta realizada entre el 21 y 24 de abril "a más de 280 empresas clientes de APOYO consultora", en la que "el 50% de los encuestados consideraba que la facilidad para hacer negocios había empeorado respecto de hace cinco años".

Como se puede verificar, los supuestos factores internos de la caída del crecimiento económico no son mencionados, salvo el "aumento de costos para hacer negocios", y sobre éste, la única evidencia que se cita es una encuesta, de la que tampoco se dice mucho. Dos párrafos, de 7 y 3 líneas, sin mayores datos, son la justificación económica de un paquete de reformas sustanciales en la regulación del Estado (tributación, institucionalidad ambiental, saneamiento físico legal, régimen de contrataciones, etc.).

Nos preguntamos: ¿cómo, una argumentación tan superficial y poco técnica, puede haber convencido a la Comisión de Economía del Congreso de la República a darle su respaldo? Nos resistimos a pensar que los asesores del Congreso en esta materia, no hayan advertido tales problemas en la fundamentación de las medidas ¿Qué ocurrió? Todo parece indicar que el lobby político de las empresas beneficiadas con las medidas, habría sido la razón de ese respaldo. Esta situación, nos deja a los ciudadanos, la sensación de una desprotección muy grande frente a grupos con poder económico. ¿Y ahora, quién nos podrá defender?

Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/que-hay-detras-de-las-medidas-de-reactivacion-propuestas-por-el-poder-ejecutivo/

Otra vez la Corrupción

Artículo escrito por Armando Mendoza de OXFAM, publicado en el diario La Primera. La reciente oleada de escándalos en el manejo de recursos por diversos gobiernos regionales, ha puesto nuevamente bajo los reflectores el tema de la corrupción en el estado; fenómeno endémico y persistente, y cuyo impacto sobre 
nuestro bienestar y posibilidades de desarrollo es considerable aunque no siempre sea  debidamente visibilizado. 

Por supuesto, en el presente contexto de denuncias sobre malos manejos en la regiones, la maquinaria anticorrupción se ha puesto mal que bien en marcha, y está actuando; más allá de vacios y limitaciones; espoleada por el escándalo y la indignación ciudadana, tratando de compensar ahora un largo acumulado de pasividad, displicencia, y, en algunos casos, una evidente connivencia y acomodo con gobiernos regionales envueltos en la corrupción. 

Ciertamente, es muy fácil centrar el tema de la corrupción y la lucha anticorrupción en aquello que hoy acapara titulares y declaraciones, y ahora discutir como reconfigurar el marco de los gobiernos regionales para disminuir vacios, controlar discrecionalidad y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas. Todo bien con ello, ¿quién podría oponerse, después de todo?. Pero lo que no puede pasar es que lo inmediato y mediático distraiga o sea un sucedáneo de una acción más integral y profunda sobre la corrupción en el Estado, reconociendo como ella permea todos sus niveles y sectores, y se convierte en un elemento que nos recorta y niega el pleno disfrute de nuestros derechos ciudadanos. 

La corrupción en el manejo de los asuntos públicos no se limita a las regiones, y no es producto sólo de un proceso de descentralización mal llevado. No se resolverá simplemente con ajustarle los tornillos a los gobiernos regionales y re-centralizar funciones y recursos. Con menos ramplonería y más habilidad, la corrupción, grande y pequeña, está presente en cada institución, en cada oficina, en cada instancia del Estado, siendo que la corrupción más perniciosa y dañina es precisamente la más difícil de detectar. El amarre, la colusión, el arreglo, el faenón, siempre han estado presentes, como los ya casi olvidados videos de la salita del SIN lo evidenciaron. 

Mientras no tengamos la capacidad de asumir y reconocer el peso que la corrupción tiene en todos los niveles e instancias del Estado, y nos limitemos a reaccionar mediáticamente a escándalos de corrupción que en unas semanas o meses estarán más o menos olvidados, seguiremos siendo un país y una ciudadanía con un horizonte recortado. 

Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/otra-vez-la-corrupcion/ 

miércoles, 18 de junio de 2014

Hay que defender el Ministerio del Ambiente

Artículo escrito por José De Echave, de CooperAcción, publicado en el diario La Primera. Los pronunciamientos son cada vez más audaces. A los reclamos por los supuestos excesos en los  trámites que enfrentan los inversionistas, voceros empresariales y algunos editoriales de la prensa han comenzado a mencionar que la culpa de todos los males la tienen algunos ministerios. El Ministerio del Ambiente (MINAM) es uno de los blancos principales.
La queja es que antes los trámites eran más simples y que ahora se han incorporado entidades como el MINAM, que los complejizan. Lamentablemente, algunos ministros repiten los mismos argumentos: por ejemplo, para el ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga, “la creación del MINAM, la consulta previa y la desagregación de responsabilidades ha sido un bache para las inversiones” (Gestión del 14/05/2014).

El punto central de las críticas empresariales es la famosa “tramitología”. Según el ex presidente de la CONFIEP, Ricardo Briceño, la “tramitología” se expresa, por ejemplo, en más de 180 normas vinculadas a la minería, que se entrecruzan y crean confusión y desalientan las inversiones. Por lo tanto, el objetivo es traerse abajo las precarias normas ambientales y sociales existentes y la incipiente institucionalidad.

Los blancos han sido bien identificados: son el MINAM y varios de sus organismos adscritos, como la Organización de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Sistema Nacional de Certificación Ambiental; también el Vice Ministerio de Interculturalidad; la consulta previa; el proceso de descentralización, etc.

Los empresarios sienten que ha llegado el momento de lanzar la ofensiva. Perciben que en el actual contexto de desaceleración de la economía, es el momento oportuno para hacer retroceder al gobierno y traerse abajo o, por lo menos limitar, instituciones como el MINAM y las normas que les incomoda: si no se puede desaparecer toda esa institucionalidad, por lo menos hay que maniatarla y que quede simplemente para guardar las apariencias.

El gobierno sigue retrocediendo y acaba de anunciar un nuevo paquete de medidas para precisamente destrabar las inversiones. Falso y peligroso dilema para un país entre regulaciones ambientales e inversiones.

Defender la institucionalidad ambiental, significa defender el proyecto, todavía pendiente, de construir una verdadera autoridad ambiental y no permitir que determinados grupos de interés lleven al país a la época de la carreta.
Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/hay-que-defender-el-ministerio-del-ambiente/

viernes, 6 de junio de 2014

Bagua a 5 años del TLC con EE.UU.

Artículo escrito por Ana Romero de RedGE, publicado en el diario La Primera. El 5 de junio jamás podrá ser olvidado por los peruanos y peruanas. Hace cinco años, en la Curva del Diablo, se produjo el brutal desalojo en el llamado Baguazo donde fallecieron indígenas y miembros de la policía. Jamás se había visto algo así en nuestro país.

En los últimos días se viene hablando mucho sobre estos lamentables hechos en el marco de las  audiencias que se han venido desarrollando sobre el caso, y que traen a la memoria lo ocurrido. Al respecto, hay puntos importantes que se han destacado como positivos y negativos; sin embargo vale la pena también refrescar los orígenes del conflicto y el TLC con Estados Unidos, a propósito de los 5 años su entrada en vigencia.

Recordemos que la resistencia indígena se inició por el desacuerdo e inconsulta aprobación de varios decretos legislativos, entre ellos el 1064 y el 1090, referidos a la identidad cultural y propiedad de la tierra. Los cuales fueron finalmente derogados a pesar de las declaraciones cargadas de advertencias de la entonces ministra de Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, quien afirmaba que de esa forma se estaría incumpliendo el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC Perú – EE.UU.).

Estos decretos legislativos fueron aprobados en el marco de la promulgación de un paquete de normas durante el segundo gobierno de Alan García para adecuar la legislación peruana al TLC con Estados Unidos. Y fueron fuertemente cuestionados por diferentes sectores ya que el gobierno se excedió en sus facultades  incluyendo en ese paquete reformas que nada tenían que ver con los compromisos en el TLC con Estados Unidos y que además constituyen una importante limitación para promover reformas al modelo de desarrollo. Todo en favor de la apertura comercial y los beneficios que este intercambio traería a los peruanos y peruanas.

Son cinco años de Bagua y también cinco de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos y a pesar que Bagua fue clave para hacer visible al actor indígena y una serie de demandas que nos debe involucrar a todos y todas como ciudadanos y ciudadanas, aún no se terminan de cerrar los procesos, y no solo nos referimos a los judiciales. Vale la pena hoy preguntarnos, ¿qué hemos avanzado? ¿Cuáles han sido los impactos de la política de apertura comercial? No creo que las respuestas sean muy alentadoras.


 

Carbono, cuenta regresiva y decisiones

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. El “presupuesto de carbono” planetario se consume mucho más rápido de lo esperado. De acuerdo con el último reporte del Panel Intergubernamental de Expertos de Cambio Climático IPCC, el monto total de dióxido de carbono que el planeta puede emitir para que el impacto global del cambio climático no eleve la temperatura en más del 2 grados centígrados (como es la pretensión global) se achica dramáticamente. A la fecha ya consumimos el 52% de esta reserva y de continuar la tendencia, en 30 años habremos sobrepasado este límite, lo que tendría aún más dramáticos impactos para la vida planetaria.
Puesta la advertencia, la urgencia para dar pasos significativos hacia un acuerdo climático global tiene esta semana una importante oportunidad. En el marco de la reunión intersesional preparatoria de la COP20 que se realiza en Bonn, dos reuniones ministeriales generan expectativa sobre los necesarios gestos para avanzar hacia este acuerdo.

Para lograr que las negociaciones climáticas cuenten con un borrador este diciembre en Lima y que pueda efectivamente cerrarse el 2015 en Paris como está previsto, se requiere un importante remezón y gestos concretos en la reunión de Bonn. La expectativa está puesta, ¿será que el gobierno peruano toma alguna iniciativa?
Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/carbono-cuenta-regresiva-y-decisiones-05-06-2014

COP20 y el liderazgo climático del Perú

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Tremendo reto el del gobierno peruano de asumir liderar la Presidencia de la Conferencia de las Partes frente al Cambio Climático COP20, a realizarse en Lima este diciembre. En un contexto global de graves impactos climáticos, el liderazgo climático global que ha asumido el Perú no es ninguna poca cosa.
El compromiso asumido (además de organizar una gigantesca reunión) es lograr un documento borrador para este Acuerdo Global Climático. Sí, querido lector, sorpréndase: a pesar de las largas negociaciones a la fecha no existe un borrador para el acuerdo. Importante liderazgo, que esperemos llegue a buen puerto.

Pero la consistencia de este liderazgo climático debe expresarse también nacionalmente. Lamentablemente –a pesar de algunos esfuerzos–, se percibe la resistencia del gobierno por asumir este reto. Lograr acuerdos y reformas de cara a una Agenda Nacional frente al Cambio Climático implica un compromiso de alto nivel que involucre a todos los sectores, es urgente. Aprobar e implementar una Ley y Estrategia Nacional frente al Cambio Climático son algunos básicos que deben hacerse en serio. Pero junto a ello, existe una larguísima lista de reformas postergadas que deben priorizarse: cambio en la matriz energética, protección de las fuentes de agua, ley de seguridad alimentaria, entre otras. ¿Qué dicen el MEF, el MINEM o el MINAGRI?, ¿se apuntan?

miércoles, 4 de junio de 2014

Contra Campaña de la Consulta

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario La Primera. Hace ya varias semanas, distintos representantes de la DBA, gremios empresariales y seudo expertos, han mencionado que la consulta es una traba para las inversiones, que las comunidades campesinas no son indígenas, que detrás de todo esto está el movimiento antiminero y que no necesitamos la consulta porque tenemos tanta riqueza que lo que necesitamos es repartirla de manera equitativa y que en todo caso, hay que aplicar solo mecanismos de participación ciudadana. Para resumir, nada nuevo.
Después de estas viejas criticas, uno podría decir que se está avanzando en la agenda de implementar la consulta previa, sino, no se entenderían estos “alertas”. Mientras que se va empujando la situación de la consulta de hidrocarburos por Perupetro, saliendo del enfoque de dar información a los indígenas y pasar a lograr acuerdos de fondo, como discutir que contenidos podrían incluirse en los contratos, tenemos a un sector privado ciertamente alarmado por los efectos que podría tener la consulta para su modelo de negocio, que no piensan soltar. Debemos entender que no hay complot, sino el curso de una historia que nos dice que este modelo de inversiones está agotado, que para continuar debe asumir costos de gobernanza más robustos y que la legitimidad se gana centímetro a centímetro.

Ciertamente, el efecto de un nuevo procedimiento de consulta, así como la evaluación ambiental, puede generar demoras, pero depende del Estado invertir en ello, con cambios institucionales, capacitando a su personal, fortaleciendo a su autoridad. Esos temas de fondo no se discuten, más bien se propone denunciar el Convenio 169 de la OIT, a la vieja usanza de desconocer la competencia contenciosa de la CIDH, en el gobierno Fuijimori, ya vemos que la democracia aun no entra en fuegos en la gestión de los recursos naturales, pues si solo se piensa en rentabilidad, a largo plazo, esta no será tan alta como creemos.

Creo que estamos en un escenario donde el Estado es un árbitro de una puja de poderes y discursos entre el gremio empresarial y la sociedad civil, autoridad extractiva y organizaciones indígenas, entre la DBA y fuerzas progresistas, por lo que parece que se viene una crisis que produzca algún cambio, esperamos para bien. Y esperemos algún salvavidas también.
Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/contra-campana-de-la-consulta/

miércoles, 28 de mayo de 2014

Transiciones necesarias

Artículo escrito por Eduardo Gudynas de CLAES, publicado en el diario La Primera. Están confluyendo en Lima los debates sobre lo que posiblemente son los dos mayores problemas ambientales globales: la proliferación de los extractivismos y el avance del cambio climático.
Las actividades extractivas, como la megaminería metalífera, la explotación petrolera o los monocultivos de exportación, se han convertido en los pilares de las estrategias desarrollistas sudamericanas. Paralelamente, el reciente informe del Panel sobre Cambio Climático ha dejado en claro que éste existe, su origen es humano, se está acelerando, y los efectos serán enormes.
Las conexiones entre los dos procesos son intensas, comenzando por tener presente que el extractivismo petrolero alimenta de hidrocarburos a varios procesos productivos, generando los gases invernadero que explican el cambio climático planetario.
Este tipo de cuestiones se acaban de analizar en Lima en un nuevo curso taller sobre extractivismos y alternativas al desarrollo, convocado por la RedGE (Red Peruana por una Globalización con Equidad) y el Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES). Allí también se abordaron las conexiones con el cambio climático, ya que Perú será sede de la próxima reunión de la convención de Naciones Unidas en esa temática.
Sabemos que si se desea evitar realmente el cambio climático, las emisiones de gases con efecto invernadero deben reducirse drásticamente. La humanidad dispone de un “espacio” de emisión remanente estimado en unas 500 Giga toneladas de carbono si es que quiere evitar un aumento peligroso de la temperatura promedio. Pero las reservas de hidrocarburos, si fueran extraídas y quemadas, generarían aproximadamente el triple de emisiones.
Por lo tanto, desde el punto de vista de una ecología global, ya no se podría avanzar con nuevos pozos petroleros. Y desde un punto de vista regional, tampoco se debería hacerlo en zonas de alta biodiversidad, como la Amazonia.
Al analizar estas condiciones en Lima, se recordó que los debates más recientes ya no se enfocan en negar estas implicancias, sino en discutir cuáles serían las mejores transiciones hacia un futuro postextractivista. Transiciones que, concertadas democráticamente, deben asegurar la calidad de vida y la protección de la Naturaleza.

viernes, 23 de mayo de 2014

Foro Público Cambio Climático, Extractivismo y Transiciones: ¿Hacia dónde vamos?

 
 
En el marco del Curso Nacional Transiciones y Alternativas al Extraxctivismo. Una mirada desde el cambio climático, se realizó este foro público en el Centro Cultura de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), que tuvo como panelistas a los expertos internacionales Eduardo Gudynas y Gerardo Honty de CLAES y en el ámbito nacional a Eduardo Calvo, Ernesto Ráez y Rocío Valdeavellano.
 
Eduardo Calvo, miembro del Panel Intergobernamental de Cambio Climático (IPCC), nos habló sobre los impactos del cambio climático en el Perú y en la región; Ernesto Ráez, asesor del Ministerio del Ambiente y responsable de la organización de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 20), nos dió detalles de las diversas actividades que el Gobierno está realizando en el marco de esta importante reunión, así como el papel que está jugando el país como anfitrión y que se espera lograr con esto.
 
Eduardo Gudynas y Gerardo Honty, ambos del Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES) expusieron sobre cuáles son las propuestas en torno a las transiciones y las alternativas al extractivismo, así como las propuestas políticas de las negociaciones del Cambio Climático; finalmente Rocío Valdeavellano, Coordinadora Ejecutiva del Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (MOCICC) nos explicó el papel que está tomando la sociedad civil frente a la COP20 y el objetivo del Grupo Perú COP20.
 
Al evento acudieron más de 70 personas entre expertos, funcionarios públicos, docentes, académicos, líderes, estudiantes y público en general interesada en el cambio climático y sus implicancias. Esta actividad fue transmitida on line, a través de nuestra web: www.redge.org.pe/envivo.
 
 
Presentaciones
 
. Informes del IPCC, Eduardo Calvo, ver presentación
. Participación de la ciudadanía en la COP20, Ernesto Ráez, ver presentación
 
 
 

lunes, 19 de mayo de 2014

El informe del relator de las Naciones Unidas y Bagua

Artículo escrito por José De Echave de CooperAcción, publicado en el diario La Primera. Luego de su visita en diciembre de 2013, el Relator Especial de las Naciones Unidas, James Anaya, acaba de presentar un informe que no debería pasar inadvertido. Tal como se señala en la introducción, el propósito de la visita fue conocer la situación de los pueblos indígenas en el país, especialmente en relación a los efectos de las actividades extractivas y los procesos de consulta.
Durante la visita, Anaya se reunió con representantes del gobierno, las organizaciones de los pueblos indígenas, sociedad civil y empresas, visitando  localidades y comunidades en Puno, Cusco y Loreto. Cabe señalar que Anaya visitó el área del proyecto Camisea y el Lote 1-AB, ahora denominado 192 en Loreto.
 
Hay varios aspectos del informe que son llamados de atención al país. Sobre el tema de las actividades extractivas se subraya que “diversos pueblos indígenas en el país han sufrido impactos sociales y ambientales devastadores, y sin percibir muchos beneficios de estas actividades”. Frente a esta constatación se propone que el gobierno peruano debería impulsar una revisión del marco regulatorio relativo a la protección de los derechos de los pueblos indígenas en el contexto de las actividades extractivas.
 
Anaya llama la atención sobre lo que ha pasado en el caso de la ampliación de Camisea. Constata que el gobierno peruano no realizó consultas dentro de los lineamientos  de la legislación nacional pertinente a la consulta con pueblos indígenas. Pero además, pese a que la legislación no lo hubiese requerido, indica que se debió haber realizado un proceso de consulta en cumplimiento de lo dispuesto por el Convenio 169 y la Declaración de Naciones Unidas sobre pueblos indígenas: “el Relator Especial no puede dejar de recordar que el cumplimiento con la legislación nacional no necesariamente equivale al cumplimiento con las obligaciones de los Estados dentro de la normativa internacional, la cual tiene un carácter independiente”.
 
Un informe a considerar, precisamente cuando nos acercamos a los cinco años de Bagua y se ha iniciado el juicio que trae a la memoria los sucesos del 5 de junio de 2009. ¿Qué lecciones y cuánto se ha avanzado en todo este tiempo? Es lamentable constatar que casi nada.  
 

jueves, 15 de mayo de 2014

Hablando de desarrollo…

Artículo escrito por Armando Mendoza, publicado en el diario La Primera. La publicación de las últimas cifras de pobreza monetaria del Instituto Nacional de Estadística e Informática ha sido recibida con jolgorio por la reducción de la incidencia de la pobreza total y de la extrema pobreza, al nivel nacional y en la mayoría de las regiones. Así, se habla con entusiasmo de cómo estamos avanzando en un proceso de “crecimiento” continuo y cómo ello se refleja en el “desarrollo”.

 Ciertamente la reducción de la pobreza es algo que debe saludarse, pero que también debe ser oportunidad para reflexionar sobre lo que estos datos realmente significan, no sólo por lo alcanzado, sino también por lo que está pendiente de alcanzar, y como ello se engarza con una visión de desarrollo económico y social, inclusivo y sostenible.

Así, llama la atención como Cajamarca, región que ha recibido abundantes recursos de la minería en los últimos años, es hoy la región con la tasa de pobreza más alta del país. Ello trae a colación la cuestión de cómo el Estado (gobierno central, regional y local) no ha logrado para Cajamarca un autentico proceso de desarrollo económico y social. Claro, es fácil reducir el tema a una polarización alrededor de la minería, a favor y en contra; pero la realidad es que no se ha logrado romper la tendencia histórica de Cajamarca como una región donde impera la pobreza y la exclusión. Ello exige preguntarnos cuál es la visión de desarrollo para Cajamarca, como se asume la diversificación y sostenibilidad económica y social, y como la minería y otras actividades productivas se articulan a esta visión.

Pero los datos del INEI también nos traen paradojas y causas de preocupación al otro lado del espectro, pues la región con menor pobreza monetaria es Madre de Dios, donde el boom de la minería informal ha generado un enorme flujo de ingresos. Y es que Madre de Dios, más allá  de las estadísticas, es cualquier cosa menos un modelo de desarrollo económico y social, pues es una región donde el estado está ausente o muy debilitado, con múltiples problemas de conflictividad, fragmentación política, impactos ambientales, etc., y con un panorama social desolador: tráfico sexual de menores, trabajo infantil, criminalidad, pobre acceso a servicios esenciales, dilución del tejido social, etc.

La reducción de la pobreza monetaria, por muy espectacular que sea, no es suficiente ni genera automáticamente desarrollo económico y social. Mientras no tengamos políticas nacionales que definan una real visión de desarrollo, y los medios para cristalizar esa visión, seguiremos siendo un país marcado por las desigualdades y los desencuentros; donde las Cajamarca y los Madre de Dios seguirán imperando.