viernes, 1 de agosto de 2014

Ausencias climáticas

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. En un contexto en el que el Perú ha asumido la responsabilidad global de liderar la negociación climática, la ausencia de referencias a este proceso durante el mensaje de 28 de Julio, no ha sido una buena señal. Luego de varias semanas de polémica en torno a la reducción de los estándares ambientales para la promoción de inversiones, el Presidente no sólo evitó temas controversiales –anulando las referencias a los temas ambientales durante su discurso–, sino que obvió mostrar la ruta de nuestro país durante los próximos meses liderando la Presidencia de la COP20.

¿No había nada que el Presidente pudiera decir en 28 de Julio?. A pesar de la debilitada posición con la que el gobierno quedó luego de las reformas de las últimas semanas, y considerando que la permanencia del Ministro Pulgar Vidal en el gobierno tienen en la realización de la COP su prioridad, hay cosas que podrían haberse dicho (y que de hecho esperamos escuchar en los próximos meses).

Por un lado está pendiente mostrar cómo el Perú liderará el proceso convocando a sus pares a asumir compromisos más ambiciosos de cara a la negociación climática de diciembre para lograr avances mínimos. 
De esto, cero balas. Y por otro lado, también quedaron pendientes cuáles son los avances mínimos que en materia de agenda nacional frente al cambio climático el país podría emprender. De esto tampoco, ni un murmullo.

Uno de los temas que el Presidente podría haber mencionado, es el proceso de discusión de la Ley Nacional frente al Cambio Climático que, como ha pasado en otros países –como es el caso de México-, parecería ser un mínimo aspirable en el que coinciden varios sectores, y frente a la cual algunos pasos se vienen dando el Congreso. En este proceso el rol del Ejecutivo será clave, pero el silencio del mensaje de 28 nos advierte del débil compromiso del Gobierno en esta materia. Tener la COP en casa, supone mucho más que organizar la logística para alojar a más de 10,000 visitantes. Implica asumir el proceso con el liderazgo político que el mundo requiere, y que lamentablemente no vimos en el mensaje Presidencial.  

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/ausencias-climaticas-31-07-2014

jueves, 31 de julio de 2014

Silencio Ambiental

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario UNO. Es sintomático que el Presidente de la República en su discurso por Fiestas Patrias no haya hecho mención a la COP 20, ni al tema ambiental como un reto para el Perú, tal como ha sido expuesto de manera negativa por cierto sector del gobierno y del empresariado nacional.

Al inicio de este gobierno se habló de la Gran Transformación, de la Hoja de Ruta y de tantos acuerdos políticos y de la promoción de un orden para el desarrollo, para la inclusión y la inversión. Desde la perspectiva ambiental, temas como el ordenamiento territorial, mejorar la evaluación ambiental, la implementación de la consulta previa –el presidente Ollanta mencionó el caso Maijuna, que por cierto, aun no se ha terminado-, y tantas otras reformas que están truncándose ya en este tercer año.

Recapitulando el balance de lo acontecido, hay debemos señalar que poco a poco se abrió espacio para fortalecer la evaluación y fiscalización ambiental de las inversiones, bajo el sentido la calidad de la gestión ambiental, repercute en la viabilidad y legitimidad de las inversiones. Esta falta de lectura a largo plazo es uno de los temas de fondo que aún no se ha podido tratar. 

Parece que las muestras de avance estarán concentradas con la poca mentada organización de la COP 20 en diciembre próximo. El Ministerio del Ambiente ha avanzado correctamente en viabilizar posibles fondos para la mitigación del impacto climático. Y aunque está en deuda la agenda de adaptación climática, la cual involucra a varios sectores (gestión de desastres, política agrícola, recursos hídricos, gestión de los bosques), es posible brindar confianza y solucionados conflictos socioambientales latentes.

Podemos ser pesimistas por el discurso presidencial, y que la COP 20 será tan solo eso, una vitrina con poco peso político. Sin embargo, en el día a día, vemos que hay esfuerzos por la construcción de una institucionalidad ambiental, con aciertos y errores, que finalmente lleven a cabo un equilibrio entre inversión y medio ambiente. Toca ir caso por caso y mostrar las inconsistencias del modelo en la aplicación de dicha regulación. Si se comprendiera que la certeza para la inversión no pasa por la interferencia política ni el cambio de las reglas, pues aumentar el riesgo ambiental no es una solución a largo plazo.

Ver en: http://diariouno.pe/columna/silencio-ambiental/

jueves, 24 de julio de 2014

¿Y de las Deudas Tributarias, que?

Artículo escrito por Armando Mendoza de OXFAM, publicado en el diario UNO. En estas semanas moviditas, con ministros que van y vienen, “paquetes” reactivadores que llegaron y están por llegar, presidentes regionales desaparecidos y por desaparecer; ente otras yerbas; un temita que está pasando relativamente piola, es esa “actualización de deuda” que es parte de las medidas que se han promulgado para reactivación económica, y que resulta cuestionable en su legitimidad y transparencia.

Así, cabe decir que esta “actualización de deuda” es en realidad una condonación negociada,  donde el fisco dejara de cobrar miles de millones de soles, más allá de como la presenten y edulcoren las autoridades. De igual forma se le presenta como una medida que beneficiara a los pequeños contribuyentes; lo cual podría defenderse como legítimo; pero lo que no se dice es que quienes más ganaran serán los grandes deudores. Unos simples cálculos indican que los 9 mayores deudores que podrían beneficiarse tienen una deuda tributaria acumulada no menor a los S/. 4,500 millones de soles. ¿Quiénes son estos afortunados?. Chi lo sa 

Y es que es cuestionable que no se haya informado sobre quiénes, y por cuanto, se estarían beneficiando con esta reducción de deuda, alegándose una aplicación harto cuestionable de la reserva tributaria, cuando muchas de estas deudas están judicializadas, por lo que no queda claro cómo se les puede considerar como secreto. 

Otra contradicción es que a esta medida se le presenta como parte del “paquetazo reactivador”, pero al mismo tiempo se señala que el grueso de la deuda es “incobrable”, lo que significaría que no va a cambiar significativamente la situación de los deudores; pues ya de entrada no se les estaba cobrando ni se les iba a cobrar su deuda; así que de efecto estímulo para la economía, muy poquito, por no decir nada.
Finalmente, no está claro si resulta legal una medida que incluye también a las deudas contraídas con ESSALUD; cuyos recursos, según la Constitución, son intangibles. Sería bueno precisar si el Estado puede disponer una reducción de deuda que afecta los fondos de ESSALUD, que no son parte de la caja fiscal, pues le pertenecen a los empleadores y a los trabajadores.

Siendo el nuestro un país que sufrió en carne viva la ignominia de los “Decretos Secretos”, resulta inaceptable que temas críticos como las grandes deudas tributarias se manejen con secretismo y falta de transparencia. A la larga, esto redunda en reforzar una cultura de alienación del contribuyente, que percibe que mientras a los ciudadanos comunes y corrientes nos ajustan las clavijas, a los grandes deudores se les da facilidades que no terminan ni de explicarse ni de justificarse. 

Ver en: http://diariouno.pe/columna/y-de-las-deudas-tributarias-que/

Van por más

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Luego de la promulgación del primer paquetazo pro inversión, esta semana el gobierno ha anunciado que el segundo conjunto de reformas sería dado a conocer en el contexto del Mensaje presidencial del 28 de julio. En este contexto, y con el lanzamiento del Plan Nacional de Diversificación Productiva, se profundizarían algunos de los pasos ya iniciados las semanas pasadas. Entre otros componentes, el anunciado Plan plantea la eliminación de lo que denominan “sobrecostos” y regulaciones inadecuadas, en materia de empleo, salud, seguridad y medio ambiente. Tema harto sensible. 

Frente a lo que puede sonar como un razonable argumento para mejorar la eficiencia de las regulaciones, una vez más podrían darnos gato por liebre. La alarma en la opinión pública por la desaceleración del crecimiento de la economía y la angustiada insistencia de voceros de diversos sectores económicos por tomar medidas urgentes, constituyen el contexto perfecto para que cualquier reforma se abra paso, más allá de su pertinencia, legitimidad o necesidad. Todo se vale.

Se dice que el Plan de Diversificación ha identificado 46 obstáculos que serían priorizados: ¿cuáles son? ¿Hacia dónde van los nuevos tiros? Esta no sería la primera vez en que bajo el argumento antojadizo de los “sobrecostos” se metan por la ventana reformas con nombre propio, que en muchos poco tienen que ver con una verdadera reactivación, sino que empujan penosamente hacia atrás una institucionalidad que equilibre negocios, derechos y sostenibilidad.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/van-por-mas-17-07-2014

Un país “súper” (pero para todos)

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. “El Perú es súper y solo Moody’s se da cuenta”, anunció la semana pasada una conocida revista en el contexto de la nueva nota que dicha calificadora daba a nuestro país, coincidiendo con la votación del paquete pro inversión en el Congreso. Triste constatación: estándares ambientales y laborales, son considerados “sobrecostos” y su remoción se premia desde el mundo financiero.

El retroceso en materia ambiental de la semana pasada ha tenido también su expresión en materia laboral. Las reformas se iniciaron hace más de un año y parte de ellas se consolidaron en el Congreso con la modificación de la Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, debilitando procedimientos de inspección laboral, multas y penas a los empleadores que incumplan con la norma.

Entre el 2011 y el 2014, se registran 436 trabajadores muertos por accidentes laborales. Hoy en nuestro país tan solo hay 383 inspectores laborales, es decir 1 para cada 20,000 trabajadores asalariados. En un contexto en el que los accidentes laborales (particularmente en el sector minería y construcción) tristemente son noticia, el ablandamiento de este régimen constituye un grave retroceso. Los sindicatos ya han expresado su preocupación y habrían solicitado al Ministerio de Trabajo que se convoque al Consejo de Asuntos Laborales en el marco del TLC Perú-EEUU, para evaluar esta y otras medidas.  

Todos queremos un país súper. Pero éste debe ser un país súper para todos, y no sólo para los inversionistas y sus calificadoras. La salud ambiental, así como la salud y seguridad de los trabajadores (su fiscalización y cumplimiento) deben ser condiciones básicas para ello.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/un-pais-super-pero-para-todos-10-07-2014

lunes, 21 de julio de 2014

El convenio firmado entre Perú y Alemania

Artículo escrito por José De Echave de CooperAcción, publicado en el diario UNO. El lunes pasado, precisamente al día siguiente de la victoria alemana en el campeonato mundial de futbol, el presidente Humala se encontraba en ese país cerrando  un convenio para promover el acceso y el abastecimiento de materias primas, que se había negociado casi en secreto.

Pese a que la nota de prensa del gobierno alemán resalta que el convenio servirá para promover una colaboración en la mejora de estándares ambientales en el Perú, una mejor gobernanza  y la transparencia; lo cierto es que el acuerdo apunta básicamente a garantizar el abastecimiento de materias primas para la industria alemana. El Perú es el principal país abastecedor de cobre de Alemania.

La industria alemana sabe que el acceso a las materias primas enfrenta cada vez una mayor competencia, sobre todo de Asia; además Alemania tiene la particularidad de no contar casi con empresas extractivas, sobretodo en el campo de la minería, por lo que su abastecimiento se vuelve cada vez más complejo. Este tipo de convenios responden a esa necesidad: "Perú es el tercer país con el cual Alemania entra en un convenio minero”, ha señalado el ministro alemán de Asuntos Exteriores,  Walter Steinmeier.

¿Cuáles son los aspectos que nos deben preocupar? Aparte de la falta de transparencia en las negociaciones, organizaciones de la sociedad civil alemana han señalado que estos acuerdos forman parte de una estructura que busca asegurar el abastecimiento para los procesos industriales de sus economías, al mismo tiempo que se presiona por una mayor producción de materias primas. Todo esto sin tomar en cuenta lo que viene  ocurriendo en varios países en cuanto a afectación de derechos humanos de importantes sectores de sus poblaciones.

El presidente Humala ha declarado en Alemania que “el Perú tiene potencial minero y Alemania requiere de nuestros productos. Somos economías complementarias”. El convenio afirma esa relación y los roles de ambos países. Como se menciona en un comunicado de la Red Muqui, el Perú deberá cumplir con las exigencias del citado convenio, que es mantener el suministro de minerales y el gobierno alemán cooperará con nuestro país en el ámbito tecnológico y ambiental, no para diversificar la economía, sino para afirmar nuestro rol de productor de materias primas.

Todo esto ocurre en medio de la promulgación del paquete de medidas que afecta seriamente la institucionalidad ambiental en el país y que no permitirá que las normas nacionales regulen adecuadamente las actividades que el convenio prevé impulsar. Preocupante.



viernes, 11 de julio de 2014

Presentación del libro Caminos de Transición / 17 de julio


Flexibilización ambiental

Artículo escrito por Eduardo Gudynas de CLAES, publicado en el diario UNO. En estos últimos días, no son pocos los análisis internacionales que se enfocan en Perú. La aprobación del paquete de medidas económicas, y en particular sus implicancias ambientales, han despertado mucha preocupación.

Un vistazo a lo que ha sucedido en América del Sur muestra similares intentos en todos los países vecinos, sin excepción. Conocidos como medidas de “flexibilización ambiental” (un término análogo a la “flexibilización laboral”), eran defendidas como necesarias para alentar la inversión y acelerar la economía. Eran reducciones en la fiscalización ambiental, ,recortes en las capacidades de ministerios, o el ofrecimiento de distintas exoneraciones. 

Veamos algunos ejemplos.  En Brasil, el gobierno Lula da Silva entre varias medidas, dividió en dos su principal agencia ambiental, y fue cambiando directivos hasta encontrar uno que firmara los permisos ambientales. En Colombia se buscó implantar licencias ambientales “express”. En Bolivia se quieren evitar las consultas y evaluaciones en las exploraciones petroleras. 

¿Cuáles fueron los resultados de estas flexibilizaciones? No hay evidencia que fueran importantes para acelerar proyectos productivos ni en atraer más inversión. En cambio aumentaron, por un lado, los conflictos sociales,  y por el otro, las acciones judiciales contra los emprendimientos.  Eso espantó a más de un gran inversor, generando un efecto contrario al esperado por los gobiernos. El deterioro ambiental se profundizó.

Las recientes medidas del gobierno peruano parecen desconocer las experiencias de sus vecinos. Pero además, por momentos, se cae en bizarras consideraciones. Es el caso de quienes  reclaman alcanzar un “punto medio” entre fundamentalistas de mercado y lo que identifican como un dogmatismo ecologista. 

Sorprende que se perciba como dogmático a quienes aspiran a vivir sin contaminantes que afecten su salud o con agua limpia a su disposición. Parecería que pasa desapercibido que el resultante de las políticas económicas y ambientales de los últimos años, se ha corrido a extremos tan conservadores, que reclamos muy básicos por la calidad de vida sean vistos como un extremismo. Bajo estas condiciones, ese “punto medio” en realidad está recostado sobre más flexibilizaciones ambientales.  

Ver en: http://diariouno.pe/columna/flexibilizacion-ambiental/

Foul al Ambiente

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario UNO. El Poder Ejecutivo ha presentado un paquete de medidas para la reactivación de la economía, el cual ha sido criticado por diversos sectores, partidos políticos y hasta el propio sector empresarial ha mostrado opiniones encontradas. La sociedad civil ha mostrado su posición crítica, más de 100 organizaciones han manifestado su rechazo al debilitamiento de estándares y de la institucionalidad ambiental.

6 temas ambientales son afectados: el ordenamiento territorial no tendría carácter vinculante, reduciendo la potestad de los gobiernos subnacionales para definir el mejor uso del suelo y permitiendo que ningún límite a las inversiones, desde la discrecionalidad de la autoridad nacional; los Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles LMP, así como zonas reservadas serían aprobados con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, un organismo político intervendría en procesos técnicos, siendo lo más discutible que se reduce la competencia del ente rector Ministerio del Ambiente a un ente coordinador, como sucedía antes con el CONAM. Lo más grave son los cambios en la evaluación ambiental y la potestad sancionadora del OEFA, se reducen tiempos y se permite la impunidad ambiental por 3 años, en procedimientos correctivos y un laxo permiso para cumplir con los EIAs y la legislación ambiental, generando mayor riesgo para la salud de las personas y la naturaleza.

Un efecto pernicioso sería que el que cumple la norma, no se le premia o se le da el mensaje que tiene 3 años para cumplir la legislación ambiental. La pregunta es ¿quién queremos que gane con esto? Estas normas tienen nombre propio, inversiones actuales –no futuras- que se beneficiarían con no cumplir la ley. 

No es ir contra la inversión, sino contra la impunidad a las conductas ilícitas, incentivando que todos la cumplamos y no generando excepciones que no aseguren ganancias para todos, sino para unos cuantos. 

Finalmente, no se ha justificado técnicamente esta norma, lo seguro es que hay mucho lobbies detrás de esto, que dejan por lo menos un halo de desconfianza, necesitando un debate más de fondo.

Esta es la prueba que en épocas de vacas flacas, no somos capaces de cumplir con las normas. No hemos ido al mundial, pero estamos cometiendo un foul al medio ambiente.

Ver en: http://diariouno.pe/columna/foul-al-ambiente/

¿Qué hay detrás de las medidas de reactivación propuestas por el Poder Ejecutivo?

Artículo escrito por Ana Leyva de CooperAcción, publicado en el diario La Primera. La justificación económica del paquete de medidas en el proyecto de ley es muy escueta. Señala que la economía mundial presenta "menores precios de materias primas, mayores costos financieros y un menor crecimiento de las economías emergentes". Como Perú exporta materias primas, considera que este contexto lo afectará en el ritmo de su crecimiento económico. Señalando que éste podría ser menor en 2 puntos porcentuales al registrado entre 2003-2011.

Para afrontar este contexto se propone a corto plazo, una política económica por el lado de  la demanda, consistente en un impulso fiscal expansivo; y a mediano plazo, por el lado de la oferta, apuntalar el crecimiento a través de la agilización de la inversión. 

Casi al finalizar esta primera parte, vuelve al diagnóstico y señala de manera muy general, que el bajo crecimiento, "en parte transitorio", del primer trimestre de 2014 se debe la crisis internacional y a "factores estructurales como el aumento de costos para hacer negocios (referidos a permisos)".

Inmediatamente después, sustenta tal afirmación en una encuesta realizada entre el 21 y 24 de abril "a más de 280 empresas clientes de APOYO consultora", en la que "el 50% de los encuestados consideraba que la facilidad para hacer negocios había empeorado respecto de hace cinco años".

Como se puede verificar, los supuestos factores internos de la caída del crecimiento económico no son mencionados, salvo el "aumento de costos para hacer negocios", y sobre éste, la única evidencia que se cita es una encuesta, de la que tampoco se dice mucho. Dos párrafos, de 7 y 3 líneas, sin mayores datos, son la justificación económica de un paquete de reformas sustanciales en la regulación del Estado (tributación, institucionalidad ambiental, saneamiento físico legal, régimen de contrataciones, etc.).

Nos preguntamos: ¿cómo, una argumentación tan superficial y poco técnica, puede haber convencido a la Comisión de Economía del Congreso de la República a darle su respaldo? Nos resistimos a pensar que los asesores del Congreso en esta materia, no hayan advertido tales problemas en la fundamentación de las medidas ¿Qué ocurrió? Todo parece indicar que el lobby político de las empresas beneficiadas con las medidas, habría sido la razón de ese respaldo. Esta situación, nos deja a los ciudadanos, la sensación de una desprotección muy grande frente a grupos con poder económico. ¿Y ahora, quién nos podrá defender?

Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/que-hay-detras-de-las-medidas-de-reactivacion-propuestas-por-el-poder-ejecutivo/

Otra vez la Corrupción

Artículo escrito por Armando Mendoza de OXFAM, publicado en el diario La Primera. La reciente oleada de escándalos en el manejo de recursos por diversos gobiernos regionales, ha puesto nuevamente bajo los reflectores el tema de la corrupción en el estado; fenómeno endémico y persistente, y cuyo impacto sobre 
nuestro bienestar y posibilidades de desarrollo es considerable aunque no siempre sea  debidamente visibilizado. 

Por supuesto, en el presente contexto de denuncias sobre malos manejos en la regiones, la maquinaria anticorrupción se ha puesto mal que bien en marcha, y está actuando; más allá de vacios y limitaciones; espoleada por el escándalo y la indignación ciudadana, tratando de compensar ahora un largo acumulado de pasividad, displicencia, y, en algunos casos, una evidente connivencia y acomodo con gobiernos regionales envueltos en la corrupción. 

Ciertamente, es muy fácil centrar el tema de la corrupción y la lucha anticorrupción en aquello que hoy acapara titulares y declaraciones, y ahora discutir como reconfigurar el marco de los gobiernos regionales para disminuir vacios, controlar discrecionalidad y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas. Todo bien con ello, ¿quién podría oponerse, después de todo?. Pero lo que no puede pasar es que lo inmediato y mediático distraiga o sea un sucedáneo de una acción más integral y profunda sobre la corrupción en el Estado, reconociendo como ella permea todos sus niveles y sectores, y se convierte en un elemento que nos recorta y niega el pleno disfrute de nuestros derechos ciudadanos. 

La corrupción en el manejo de los asuntos públicos no se limita a las regiones, y no es producto sólo de un proceso de descentralización mal llevado. No se resolverá simplemente con ajustarle los tornillos a los gobiernos regionales y re-centralizar funciones y recursos. Con menos ramplonería y más habilidad, la corrupción, grande y pequeña, está presente en cada institución, en cada oficina, en cada instancia del Estado, siendo que la corrupción más perniciosa y dañina es precisamente la más difícil de detectar. El amarre, la colusión, el arreglo, el faenón, siempre han estado presentes, como los ya casi olvidados videos de la salita del SIN lo evidenciaron. 

Mientras no tengamos la capacidad de asumir y reconocer el peso que la corrupción tiene en todos los niveles e instancias del Estado, y nos limitemos a reaccionar mediáticamente a escándalos de corrupción que en unas semanas o meses estarán más o menos olvidados, seguiremos siendo un país y una ciudadanía con un horizonte recortado. 

Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/otra-vez-la-corrupcion/ 

miércoles, 18 de junio de 2014

Hay que defender el Ministerio del Ambiente

Artículo escrito por José De Echave, de CooperAcción, publicado en el diario La Primera. Los pronunciamientos son cada vez más audaces. A los reclamos por los supuestos excesos en los  trámites que enfrentan los inversionistas, voceros empresariales y algunos editoriales de la prensa han comenzado a mencionar que la culpa de todos los males la tienen algunos ministerios. El Ministerio del Ambiente (MINAM) es uno de los blancos principales.
La queja es que antes los trámites eran más simples y que ahora se han incorporado entidades como el MINAM, que los complejizan. Lamentablemente, algunos ministros repiten los mismos argumentos: por ejemplo, para el ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga, “la creación del MINAM, la consulta previa y la desagregación de responsabilidades ha sido un bache para las inversiones” (Gestión del 14/05/2014).

El punto central de las críticas empresariales es la famosa “tramitología”. Según el ex presidente de la CONFIEP, Ricardo Briceño, la “tramitología” se expresa, por ejemplo, en más de 180 normas vinculadas a la minería, que se entrecruzan y crean confusión y desalientan las inversiones. Por lo tanto, el objetivo es traerse abajo las precarias normas ambientales y sociales existentes y la incipiente institucionalidad.

Los blancos han sido bien identificados: son el MINAM y varios de sus organismos adscritos, como la Organización de Evaluación y Fiscalización Ambiental, el Sistema Nacional de Certificación Ambiental; también el Vice Ministerio de Interculturalidad; la consulta previa; el proceso de descentralización, etc.

Los empresarios sienten que ha llegado el momento de lanzar la ofensiva. Perciben que en el actual contexto de desaceleración de la economía, es el momento oportuno para hacer retroceder al gobierno y traerse abajo o, por lo menos limitar, instituciones como el MINAM y las normas que les incomoda: si no se puede desaparecer toda esa institucionalidad, por lo menos hay que maniatarla y que quede simplemente para guardar las apariencias.

El gobierno sigue retrocediendo y acaba de anunciar un nuevo paquete de medidas para precisamente destrabar las inversiones. Falso y peligroso dilema para un país entre regulaciones ambientales e inversiones.

Defender la institucionalidad ambiental, significa defender el proyecto, todavía pendiente, de construir una verdadera autoridad ambiental y no permitir que determinados grupos de interés lleven al país a la época de la carreta.
Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/hay-que-defender-el-ministerio-del-ambiente/

viernes, 6 de junio de 2014

Bagua a 5 años del TLC con EE.UU.

Artículo escrito por Ana Romero de RedGE, publicado en el diario La Primera. El 5 de junio jamás podrá ser olvidado por los peruanos y peruanas. Hace cinco años, en la Curva del Diablo, se produjo el brutal desalojo en el llamado Baguazo donde fallecieron indígenas y miembros de la policía. Jamás se había visto algo así en nuestro país.

En los últimos días se viene hablando mucho sobre estos lamentables hechos en el marco de las  audiencias que se han venido desarrollando sobre el caso, y que traen a la memoria lo ocurrido. Al respecto, hay puntos importantes que se han destacado como positivos y negativos; sin embargo vale la pena también refrescar los orígenes del conflicto y el TLC con Estados Unidos, a propósito de los 5 años su entrada en vigencia.

Recordemos que la resistencia indígena se inició por el desacuerdo e inconsulta aprobación de varios decretos legislativos, entre ellos el 1064 y el 1090, referidos a la identidad cultural y propiedad de la tierra. Los cuales fueron finalmente derogados a pesar de las declaraciones cargadas de advertencias de la entonces ministra de Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, quien afirmaba que de esa forma se estaría incumpliendo el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC Perú – EE.UU.).

Estos decretos legislativos fueron aprobados en el marco de la promulgación de un paquete de normas durante el segundo gobierno de Alan García para adecuar la legislación peruana al TLC con Estados Unidos. Y fueron fuertemente cuestionados por diferentes sectores ya que el gobierno se excedió en sus facultades  incluyendo en ese paquete reformas que nada tenían que ver con los compromisos en el TLC con Estados Unidos y que además constituyen una importante limitación para promover reformas al modelo de desarrollo. Todo en favor de la apertura comercial y los beneficios que este intercambio traería a los peruanos y peruanas.

Son cinco años de Bagua y también cinco de la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos y a pesar que Bagua fue clave para hacer visible al actor indígena y una serie de demandas que nos debe involucrar a todos y todas como ciudadanos y ciudadanas, aún no se terminan de cerrar los procesos, y no solo nos referimos a los judiciales. Vale la pena hoy preguntarnos, ¿qué hemos avanzado? ¿Cuáles han sido los impactos de la política de apertura comercial? No creo que las respuestas sean muy alentadoras.


 

Carbono, cuenta regresiva y decisiones

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. El “presupuesto de carbono” planetario se consume mucho más rápido de lo esperado. De acuerdo con el último reporte del Panel Intergubernamental de Expertos de Cambio Climático IPCC, el monto total de dióxido de carbono que el planeta puede emitir para que el impacto global del cambio climático no eleve la temperatura en más del 2 grados centígrados (como es la pretensión global) se achica dramáticamente. A la fecha ya consumimos el 52% de esta reserva y de continuar la tendencia, en 30 años habremos sobrepasado este límite, lo que tendría aún más dramáticos impactos para la vida planetaria.
Puesta la advertencia, la urgencia para dar pasos significativos hacia un acuerdo climático global tiene esta semana una importante oportunidad. En el marco de la reunión intersesional preparatoria de la COP20 que se realiza en Bonn, dos reuniones ministeriales generan expectativa sobre los necesarios gestos para avanzar hacia este acuerdo.

Para lograr que las negociaciones climáticas cuenten con un borrador este diciembre en Lima y que pueda efectivamente cerrarse el 2015 en Paris como está previsto, se requiere un importante remezón y gestos concretos en la reunión de Bonn. La expectativa está puesta, ¿será que el gobierno peruano toma alguna iniciativa?
Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/carbono-cuenta-regresiva-y-decisiones-05-06-2014

COP20 y el liderazgo climático del Perú

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Tremendo reto el del gobierno peruano de asumir liderar la Presidencia de la Conferencia de las Partes frente al Cambio Climático COP20, a realizarse en Lima este diciembre. En un contexto global de graves impactos climáticos, el liderazgo climático global que ha asumido el Perú no es ninguna poca cosa.
El compromiso asumido (además de organizar una gigantesca reunión) es lograr un documento borrador para este Acuerdo Global Climático. Sí, querido lector, sorpréndase: a pesar de las largas negociaciones a la fecha no existe un borrador para el acuerdo. Importante liderazgo, que esperemos llegue a buen puerto.

Pero la consistencia de este liderazgo climático debe expresarse también nacionalmente. Lamentablemente –a pesar de algunos esfuerzos–, se percibe la resistencia del gobierno por asumir este reto. Lograr acuerdos y reformas de cara a una Agenda Nacional frente al Cambio Climático implica un compromiso de alto nivel que involucre a todos los sectores, es urgente. Aprobar e implementar una Ley y Estrategia Nacional frente al Cambio Climático son algunos básicos que deben hacerse en serio. Pero junto a ello, existe una larguísima lista de reformas postergadas que deben priorizarse: cambio en la matriz energética, protección de las fuentes de agua, ley de seguridad alimentaria, entre otras. ¿Qué dicen el MEF, el MINEM o el MINAGRI?, ¿se apuntan?

miércoles, 4 de junio de 2014

Contra Campaña de la Consulta

Artículo escrito por César Gamboa de DAR, publicado en el diario La Primera. Hace ya varias semanas, distintos representantes de la DBA, gremios empresariales y seudo expertos, han mencionado que la consulta es una traba para las inversiones, que las comunidades campesinas no son indígenas, que detrás de todo esto está el movimiento antiminero y que no necesitamos la consulta porque tenemos tanta riqueza que lo que necesitamos es repartirla de manera equitativa y que en todo caso, hay que aplicar solo mecanismos de participación ciudadana. Para resumir, nada nuevo.
Después de estas viejas criticas, uno podría decir que se está avanzando en la agenda de implementar la consulta previa, sino, no se entenderían estos “alertas”. Mientras que se va empujando la situación de la consulta de hidrocarburos por Perupetro, saliendo del enfoque de dar información a los indígenas y pasar a lograr acuerdos de fondo, como discutir que contenidos podrían incluirse en los contratos, tenemos a un sector privado ciertamente alarmado por los efectos que podría tener la consulta para su modelo de negocio, que no piensan soltar. Debemos entender que no hay complot, sino el curso de una historia que nos dice que este modelo de inversiones está agotado, que para continuar debe asumir costos de gobernanza más robustos y que la legitimidad se gana centímetro a centímetro.

Ciertamente, el efecto de un nuevo procedimiento de consulta, así como la evaluación ambiental, puede generar demoras, pero depende del Estado invertir en ello, con cambios institucionales, capacitando a su personal, fortaleciendo a su autoridad. Esos temas de fondo no se discuten, más bien se propone denunciar el Convenio 169 de la OIT, a la vieja usanza de desconocer la competencia contenciosa de la CIDH, en el gobierno Fuijimori, ya vemos que la democracia aun no entra en fuegos en la gestión de los recursos naturales, pues si solo se piensa en rentabilidad, a largo plazo, esta no será tan alta como creemos.

Creo que estamos en un escenario donde el Estado es un árbitro de una puja de poderes y discursos entre el gremio empresarial y la sociedad civil, autoridad extractiva y organizaciones indígenas, entre la DBA y fuerzas progresistas, por lo que parece que se viene una crisis que produzca algún cambio, esperamos para bien. Y esperemos algún salvavidas también.
Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/contra-campana-de-la-consulta/

miércoles, 28 de mayo de 2014

Transiciones necesarias

Artículo escrito por Eduardo Gudynas de CLAES, publicado en el diario La Primera. Están confluyendo en Lima los debates sobre lo que posiblemente son los dos mayores problemas ambientales globales: la proliferación de los extractivismos y el avance del cambio climático.
Las actividades extractivas, como la megaminería metalífera, la explotación petrolera o los monocultivos de exportación, se han convertido en los pilares de las estrategias desarrollistas sudamericanas. Paralelamente, el reciente informe del Panel sobre Cambio Climático ha dejado en claro que éste existe, su origen es humano, se está acelerando, y los efectos serán enormes.
Las conexiones entre los dos procesos son intensas, comenzando por tener presente que el extractivismo petrolero alimenta de hidrocarburos a varios procesos productivos, generando los gases invernadero que explican el cambio climático planetario.
Este tipo de cuestiones se acaban de analizar en Lima en un nuevo curso taller sobre extractivismos y alternativas al desarrollo, convocado por la RedGE (Red Peruana por una Globalización con Equidad) y el Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES). Allí también se abordaron las conexiones con el cambio climático, ya que Perú será sede de la próxima reunión de la convención de Naciones Unidas en esa temática.
Sabemos que si se desea evitar realmente el cambio climático, las emisiones de gases con efecto invernadero deben reducirse drásticamente. La humanidad dispone de un “espacio” de emisión remanente estimado en unas 500 Giga toneladas de carbono si es que quiere evitar un aumento peligroso de la temperatura promedio. Pero las reservas de hidrocarburos, si fueran extraídas y quemadas, generarían aproximadamente el triple de emisiones.
Por lo tanto, desde el punto de vista de una ecología global, ya no se podría avanzar con nuevos pozos petroleros. Y desde un punto de vista regional, tampoco se debería hacerlo en zonas de alta biodiversidad, como la Amazonia.
Al analizar estas condiciones en Lima, se recordó que los debates más recientes ya no se enfocan en negar estas implicancias, sino en discutir cuáles serían las mejores transiciones hacia un futuro postextractivista. Transiciones que, concertadas democráticamente, deben asegurar la calidad de vida y la protección de la Naturaleza.

viernes, 23 de mayo de 2014

Foro Público Cambio Climático, Extractivismo y Transiciones: ¿Hacia dónde vamos?

 
 
En el marco del Curso Nacional Transiciones y Alternativas al Extraxctivismo. Una mirada desde el cambio climático, se realizó este foro público en el Centro Cultura de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), que tuvo como panelistas a los expertos internacionales Eduardo Gudynas y Gerardo Honty de CLAES y en el ámbito nacional a Eduardo Calvo, Ernesto Ráez y Rocío Valdeavellano.
 
Eduardo Calvo, miembro del Panel Intergobernamental de Cambio Climático (IPCC), nos habló sobre los impactos del cambio climático en el Perú y en la región; Ernesto Ráez, asesor del Ministerio del Ambiente y responsable de la organización de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 20), nos dió detalles de las diversas actividades que el Gobierno está realizando en el marco de esta importante reunión, así como el papel que está jugando el país como anfitrión y que se espera lograr con esto.
 
Eduardo Gudynas y Gerardo Honty, ambos del Centro Latino Americano de Ecología Social (CLAES) expusieron sobre cuáles son las propuestas en torno a las transiciones y las alternativas al extractivismo, así como las propuestas políticas de las negociaciones del Cambio Climático; finalmente Rocío Valdeavellano, Coordinadora Ejecutiva del Movimiento Ciudadano frente al Cambio Climático (MOCICC) nos explicó el papel que está tomando la sociedad civil frente a la COP20 y el objetivo del Grupo Perú COP20.
 
Al evento acudieron más de 70 personas entre expertos, funcionarios públicos, docentes, académicos, líderes, estudiantes y público en general interesada en el cambio climático y sus implicancias. Esta actividad fue transmitida on line, a través de nuestra web: www.redge.org.pe/envivo.
 
 
Presentaciones
 
. Informes del IPCC, Eduardo Calvo, ver presentación
. Participación de la ciudadanía en la COP20, Ernesto Ráez, ver presentación
 
 
 

lunes, 19 de mayo de 2014

El informe del relator de las Naciones Unidas y Bagua

Artículo escrito por José De Echave de CooperAcción, publicado en el diario La Primera. Luego de su visita en diciembre de 2013, el Relator Especial de las Naciones Unidas, James Anaya, acaba de presentar un informe que no debería pasar inadvertido. Tal como se señala en la introducción, el propósito de la visita fue conocer la situación de los pueblos indígenas en el país, especialmente en relación a los efectos de las actividades extractivas y los procesos de consulta.
Durante la visita, Anaya se reunió con representantes del gobierno, las organizaciones de los pueblos indígenas, sociedad civil y empresas, visitando  localidades y comunidades en Puno, Cusco y Loreto. Cabe señalar que Anaya visitó el área del proyecto Camisea y el Lote 1-AB, ahora denominado 192 en Loreto.
 
Hay varios aspectos del informe que son llamados de atención al país. Sobre el tema de las actividades extractivas se subraya que “diversos pueblos indígenas en el país han sufrido impactos sociales y ambientales devastadores, y sin percibir muchos beneficios de estas actividades”. Frente a esta constatación se propone que el gobierno peruano debería impulsar una revisión del marco regulatorio relativo a la protección de los derechos de los pueblos indígenas en el contexto de las actividades extractivas.
 
Anaya llama la atención sobre lo que ha pasado en el caso de la ampliación de Camisea. Constata que el gobierno peruano no realizó consultas dentro de los lineamientos  de la legislación nacional pertinente a la consulta con pueblos indígenas. Pero además, pese a que la legislación no lo hubiese requerido, indica que se debió haber realizado un proceso de consulta en cumplimiento de lo dispuesto por el Convenio 169 y la Declaración de Naciones Unidas sobre pueblos indígenas: “el Relator Especial no puede dejar de recordar que el cumplimiento con la legislación nacional no necesariamente equivale al cumplimiento con las obligaciones de los Estados dentro de la normativa internacional, la cual tiene un carácter independiente”.
 
Un informe a considerar, precisamente cuando nos acercamos a los cinco años de Bagua y se ha iniciado el juicio que trae a la memoria los sucesos del 5 de junio de 2009. ¿Qué lecciones y cuánto se ha avanzado en todo este tiempo? Es lamentable constatar que casi nada.  
 

jueves, 15 de mayo de 2014

Hablando de desarrollo…

Artículo escrito por Armando Mendoza, publicado en el diario La Primera. La publicación de las últimas cifras de pobreza monetaria del Instituto Nacional de Estadística e Informática ha sido recibida con jolgorio por la reducción de la incidencia de la pobreza total y de la extrema pobreza, al nivel nacional y en la mayoría de las regiones. Así, se habla con entusiasmo de cómo estamos avanzando en un proceso de “crecimiento” continuo y cómo ello se refleja en el “desarrollo”.

 Ciertamente la reducción de la pobreza es algo que debe saludarse, pero que también debe ser oportunidad para reflexionar sobre lo que estos datos realmente significan, no sólo por lo alcanzado, sino también por lo que está pendiente de alcanzar, y como ello se engarza con una visión de desarrollo económico y social, inclusivo y sostenible.

Así, llama la atención como Cajamarca, región que ha recibido abundantes recursos de la minería en los últimos años, es hoy la región con la tasa de pobreza más alta del país. Ello trae a colación la cuestión de cómo el Estado (gobierno central, regional y local) no ha logrado para Cajamarca un autentico proceso de desarrollo económico y social. Claro, es fácil reducir el tema a una polarización alrededor de la minería, a favor y en contra; pero la realidad es que no se ha logrado romper la tendencia histórica de Cajamarca como una región donde impera la pobreza y la exclusión. Ello exige preguntarnos cuál es la visión de desarrollo para Cajamarca, como se asume la diversificación y sostenibilidad económica y social, y como la minería y otras actividades productivas se articulan a esta visión.

Pero los datos del INEI también nos traen paradojas y causas de preocupación al otro lado del espectro, pues la región con menor pobreza monetaria es Madre de Dios, donde el boom de la minería informal ha generado un enorme flujo de ingresos. Y es que Madre de Dios, más allá  de las estadísticas, es cualquier cosa menos un modelo de desarrollo económico y social, pues es una región donde el estado está ausente o muy debilitado, con múltiples problemas de conflictividad, fragmentación política, impactos ambientales, etc., y con un panorama social desolador: tráfico sexual de menores, trabajo infantil, criminalidad, pobre acceso a servicios esenciales, dilución del tejido social, etc.

La reducción de la pobreza monetaria, por muy espectacular que sea, no es suficiente ni genera automáticamente desarrollo económico y social. Mientras no tengamos políticas nacionales que definan una real visión de desarrollo, y los medios para cristalizar esa visión, seguiremos siendo un país marcado por las desigualdades y los desencuentros; donde las Cajamarca y los Madre de Dios seguirán imperando.

Estándares para las inversiones Chinas

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Los dramáticos impactos sociales y ambientales de las inversiones chinas –tanto dentro como fuera de su territorio– generan preocupación global. En América Latina, donde la banca china comienza a jugar un rol cada vez más importante en el financiamiento de hidroeléctricas, la industria petrolera o la construcción de infraestructura vial, esta preocupación es central.

Esta mala fama, está tristemente bien ganada. Sin embargo, algunos cambios parecen estarse dando en el gigante asiático. Las reformas se iniciaron en los 70 pero son poco conocidas, y mucho menos aprovechadas. Un reciente estudio de Paulina Garzón muestra cómo China viene haciendo reformas para la inclusión de estándares sociales y ambientales en sus inversiones.

Estándares para la protección ambiental del territorio donde se realiza un proyecto extractivo, el derecho a la información y consulta de las comunidades o sobre los derechos de los trabajadores, son algunos avances. Aunque su regulación está todavía rezagada con relación a los actuales estándares del Banco Mundial o el BID, algunos pasos se han dado. Profundizar estas reformas en China es urgente globalmente. Los pequeños avances son una oportunidad, que vale aprovechar e impulsar su maduración.


Inversiones: Blindaje Peligroso

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. Un reciente reporte de UNCTAD nos advierte de la cada vez más intensa suscripción y uso del mecanismo de arbitraje inversionista–Estado (ISDS por sus siglas en inglés), por medio del cual los Estados son demandados por la aplicación de relevantes regulaciones. Solo en el 2013 se iniciaron 57 nuevas demandas, 27 de ellas se dirigieron contra países en desarrollo.

Grecia ha sido demandado por aplicar medidas en el contexto de la crisis financiera y Canadá por la aplicación de estándares ambientales que afectaron intereses del sector hidrocarburos. Políticas de incentivos a sectores estratégicos, revocación de licencias, regulación de tarifas de energía, políticas de ordenamiento territorial y zonificación, revocación de patentes, son algunos de los temas más demandados.
Crece el número de demandas y con ellas se suman los millones demandados, mostrando cómo se limita la soberanía del Estado. "Blindar la economía de la política" (como sostenían con entusiasmo algunos interesados) es el modus operandi de este cuestionado modelo de protección de inversiones, que viene afectando principios básicos del Estado democrático.

Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/inversiones-blindaje-peligroso-15-05-2014

martes, 13 de mayo de 2014

Foro Público: Cambio Climático, Extractivismo y Transiciones: ¿Hacia dónde vamos?

Los invitamos a participar en el foro público, donde expertos discutiran sobre las Transiciones y Cambio Climático..El ingreso es libre, los esperamos en el Centro Cultural de la PUCP desde las 6:00 p.m




lunes, 5 de mayo de 2014

PRE SELECCIONADOS. Curso Nacional Transiciones y Alternativas al Extractivismo. Una mirada hacia el cambio climático

Muchas gracias a todos y todas por sus postulaciones. Aquí la lista de las personas seleccionadas al curso que se realizará en Lima los días 20, 21 y 22 de mayo de 2014:
 
 
  1. Enver Quinteros Peralta, Asociación Pro Derechos Humanos – APRODEH, Apurímac
  2. María Elena Foronda Farro, Instituto Ambientalista Natura, Ancash
  3. Dante Pinto Otazú, Gobierno Regional de Arequipa
  4. Dilvia Gálvez Salazar,  Colectivo Pachamama, Arequipa
  5. José Napoleón Gutiérrez Anticona, Municipalidad Distrital de Hualgayoc, Cajamarca
  6. Raquel Neyra Soupplet, Servindi, Cajamarca
  7. Juan Washington Mendoza Aguirre,  Municipalidad Distrital de Chamaca, Cusco
  8. Ciro Gómez Chávez, Comisión de Derechos Humanos de Ica - CODEHICA
  9. Teodosio Torres Quispe, Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación – CEDEP, Ica
  10. Ana Margot Espejo López, Servicios Educativos de Promoción y Apoyo – SEPAR, Junín
  11. Pedro Zoilo Morales del Pozo, Universidad Nacional del Centro, Junín
  12. Gabriel Hugo Ramos Alva, Municipalidad Provincial de Maynas, Loreto
  13. Wilmar Orlando Cosme Calzada, Asociación Civil Centro de Cultura Popular Labor, Pasco
  14. Janio Sangama Apagueño, Federación de Pueblos Indígenas Kechwas, San Martín
  15. Pedro Tipula Tipula, Instituto del Bien Común, Lima
  16. Bruno Ricardo Portillo Seminario, docente universitario, Lima
  17. Yalina Sara Espinoza Herrera, Fundación Mary Ward Perú, Lima
  18. Anderson Eduardo Huayna Castro, Ministerio de Agricultura, Lima
  19. Renatto Francisco Cánepa Vega, International Trade Centre – ITC, Lima
  20. Rodolfo Bejarano Bernal, Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos – LATINDADD, Lima
  21. Noelia Martha Zarate Maraví, Organización civil CLU 3, Lima
  22. Reynaldo Ernesto Oliart Escalier, Confederación Peruana de la Madera, Lima
  23. Tu My Tran, Asociación Solidaridad Países Emergentes - ASPEM, Lima
  24. Patricia Díaz Mendoza, Organismos de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, Lima
  25. Nelly Rivera Guerrero, Centro Peruano de Estudios Sociales – CEPES, Lima
  26. Laura Cristina Santa Cruz Carrasco, Movimiento Ciudadano Frente al Cambio Climático – MOCICC, Lima
  27. Vanessa Schaeffer Manrique, COOPERACCIÓN, Lima
  28. Sandy Patricia Martínez Jara, Centro de la Mujer Peruana Flors Tristán, Lima
  29. Géraldine Duquenne, Comisión Justicia y Paz, Bélgica 
  30. Raquel Neyra Soupplet, Tierra y Libertad, Cajamarca
  31. Asunta Santillán Bartra, DAR, Loreto
  32. Segundo Larry Oblitas Montalvo, Asociación Ambiente y Acción, Lambayeque

No tenemos más de 15 años

Artículo escrito por Paul Maquet de RedGE, publicado en el diario La Primera. Es un tema menos mediático que los escándalos de Florcita Polo y que los accidentes de Orión, pero puede afectar la vida de miles de millones de personas. Este mes, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), conformado por más de dos mil científicos, publicó su quinto informe sobre esta amenaza global. Sus conclusiones son dramáticas: no tenemos más de 15 años antes de haber iniciado grandes transiciones institucionales y tecnológicas que impidan que la temperatura de la Tierra supere el aumento considerado “seguro”, de como máximo 2 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales. Por encima de ese nivel, las consecuencias serían incontrolables con un grave impacto en el incremento de desastres naturales, escasez de agua, pérdidas para la agricultura y por supuesto millones de vidas humanas en juego.
¿Por qué “el clima está loco” y la temperatura y los fenómenos climáticos extremos vienen aumentando año a año? La principal causa: las actividades humanas que generan gases llamados “de efecto invernadero”, entre ellas el CO2 producto de combustibles tales como carbón, petróleo y gas para la industria, el transporte y las ciudades, así como el metano producto de los desperdicios de las grandes granjas de animales; el problema es más grave a causa de la deforestación de los bosques (como recordamos, los árboles precisamente “capturan” CO2 para producir oxígeno), lo que se produce tanto por la tala para obtener madera como por la ampliación de las tierras agrícolas.

Sin duda, los efectos del cambio climático en el Perú ya se vienen sintiendo. Hay nuevas plagas que afectan a los agricultores, en muchas zonas empieza a escasear el agua y los llamados “desastres naturales” aumentan. Por ejemplo, las cifras de Defensa Civil muestran que los episodios de “lluvia intensa” aumentan cada año, habiendo pasado de un promedio de 400 anuales en el trienio 2003-2005 a un promedio de 1400 en los últimos tres años.

Estos efectos ponen en riesgo nuestra disponibilidad futura de alimentos, así como de energía y agua para nuestros hogares. También amenazan nuestra economía: algunos cálculos señalan que al año 2025 el Perú podría sufrir pérdidas económicas ascendientes a unos US$ 10,000 millones, equivalentes al 4.4% del PBI, incrementándose sin duda la pobreza.

El cambio climático amenaza todo lo que poco a poco hemos logrado como país en términos económicos y sociales. ¿Acaso las autoridades lo están tomando en serio? Las decisiones para corregir nuestro modelo de desarrollo se tienen que tomar YA: luego, será demasiado tarde.

martes, 29 de abril de 2014

Alerta Madre de Dios

Artículo escrito por Alejandra Alayza de OXFAM, publicado en el diario La República. La batalla contra la minería ilegal no es una tarea fácil, y la lucha emprendida por el MINAM es un valiente y viejo pendiente que los peruanos tenemos con la Amazonía. Sin embargo no se trata de una lucha fácil, y luego de algunas semanas de lanzado el anuncio importantes preocupaciones surgen en torno de esta declaratoria. El dramatismo de las imágenes nos hace sentir ganas de detener el abuso ya mismo, de señalar a buenos y malos. Y los hay. Pero enfrentar el problema no es tan fácil y reta la capacidad de acción de nuestro Estado: tanto en la concepción de la estrategia para la formalización, como en la larga cadena de responsables, donde algunos de los grandes parecen pasar piola.

Esta dramática realidad no solo responde a la avaricia o grandes mafias. Las hay, pero tras este problema está la ausencia de alternativas económicas viables para los pobladores de estas zonas. No se trata de proteger a quienes delinquen, pero sí de comprender y afinar la estrategia para lograr resultados.

Hay quienes evalúan que la ruta de la formalización propuesta no es accesible para un gran número de mineros artesanales. Si la salida hacia la formalización no es accesible, la resistencia será una respuesta natural, con la peligrosa consecuencia de la exacerbación del conflicto.

La semana pasada se cumplió el plazo para la formalización dentro de la estrategia propuesta por el gobierno y esta semana se ha autorizado a la FFAA a la zona. Preocupante decisión que podría no dar luces de buen término, si se considera que -con muy poca cobertura mediática- los conflictos en la zona ya han escalado y existe más de una denuncia por vulneración de derechos. La lucha contra la minería ilegal es urgente, y debe hacerse por la vía legal.
Ver en: http://www.larepublica.pe/columnistas/globalizaciones/alerta-madre-de-dios-24-04-2014

Planificación; esa mala palabra

Artículo escrito por Armando Mendoza de OXFAM, publicado en el diario La Primera. Cuando se revisan los sucesos que positiva o negativamente afectan al Perú, siempre queda la impresión de que el nuestro es un país donde reaccionamos a las cosas que nos pasan, pero donde rara vez; por no decir que nunca; hacemos que las cosas nos pasen. Ello tiene que ver con la pobre cultura de planificación en el estado peruano, pues somos el país del ya veremos, del después te explico, del ya tu ve.

Ejemplos de esta carencia tenemos a montones y recientes. Por ejemplo, la reducción de la recaudación minera agarro desprevenido al MEF, pese a que era algo que se venía venir, y, como en el Perú la pita siempre se rompe por lo más delgado, ello terminó en un ajustón feroz y arbitrario a los presupuestos de gobiernos regionales y locales. Otro ejemplo, es el bochorno de la más reciente alarma por maremoto, con descoordinaciones y absurdos tragicómicos, reflejando la pobre planificación estatal frente al riesgo de desastres.

Se constata que uno de los problemas centrales de la gestión pública en el Perú es el horror a la planificación, entendida como un proceso de análisis y decisión con real sustancia y coherencia, reflejado en acciones efectivas; y no como un mero ejercicio burocrático que queda en nada. Y es que en nuestro país estamos aun empeñados en asumir que un estado que planifica es un estado intervencionista y controlista, falacia ideologizada que sectores interesados dentro y fuera del Estado han difundido.

Reflejando esta visión distorsionada del rol de la planificación estatal, el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, que debería ser la entidad que lidere la planificación estatal, anda por ahí, perdida en la irrelevancia institucional, convertida en otro club de amigos que no genera valor agregado al país. El panorama a nivel regional y local no es muy diferente. Las docenas, cientos de planes de desarrollo estratégico, diversificación productiva, etc., son en su enorme mayoría meros monumentos a la irrelevancia. Papeles para archivar divorciados de la realidad.

La planificación estatal es un componente indispensable para el desarrollo nacional, pero el Perú en ese sentido está demasiado a la zaga. Urge superar las barreras ideológicas y burocráticas existentes y construir un estado que piense y que planifique, porque en ello está en juego la sostenibilidad del crecimiento y el desarrollo, y la oportunidad de dejar de ser, de una vez por todas, ese país al que simplemente le pasan las cosas.

martes, 22 de abril de 2014

Las urnas frente a los extractivismos

Artículo escrito por Gerardo Gudynas de CLAES, publicado en el diario La Primera. Observando el escenario sudamericano se verá que, a pesar de los entusiasmos gubernamentales con los extractivismos, se han lanzado iniciativas ciudadanas que buscan detenerlos en votaciones nacionales.

Los dos casos más recientes e importantes ocurren en Ecuador y Uruguay, y ofrecen lecciones para Perú. El pasado sábado 12 de abril se entregaron en Quito, más de 750 mil firmas para que el Consejo Electoral llame a una consulta nacional sobre la explotación de petróleo dentro del Parque Nacional Yasuní, en la Amazonia. En Uruguay se recolectan firmas para un plebiscito nacional que agregue a la Constitución la prohibición de la megaminería a cielo abierto. Esto es una reacción a la insistencia del gobierno Mujica en lanzar una gigantesca explotación de hierro.

Son casos diferentes pero hay muchas semejanzas. Los dos expresan un rechazo ciudadano al extractivismo intensivo, insisten en que sus impactos sociales y ambientales son intolerables (a contramano de dichos empresariales y gubernamentales) y no creen que se puedan resolver con compensaciones económicas o medidas tecnológicas. Denuncian, además, distintas limitaciones en el acceso a la información y la participación.

En los dos países se observa que el reclamo por las urnas proviene de grupos ciudadanos que no descansan en los partidos políticos, y transitan caminos independientes a ellos. Como reciben apoyos tanto por derecha como por izquierda su independencia se refuerza.

Son promovidos por colectivos sin liderazgos personales evidentes, al contrario de gobiernos muy personalistas. Asoman muchos jóvenes, quienes no tienen gran interés en la política convencional pero brindan su energía y creatividad en estas campañas.

En los dos países, esos movimientos ciudadanos enfrentan resistencias desde el Estado y sus apoyos políticos. Los obstáculos fueron variados e intensos en Ecuador. Pero sorpresivamente lo mismo ocurre en Uruguay, donde no escapa a nadie que la gobernante coalición de izquierda en el pasado promovió todo tipo de plebiscitos, pero ahora que está en el poder lo rechaza para asegurarse un contrato minero. Pero es muy difícil atacarlos porque no hay nada más democrático que ir a las urnas para decidir si vale la pena ser extractivista.
Ver en: http://laprimeraperu.pe/columna/las-urnas-frente-a-los-extractivismos/

jueves, 10 de abril de 2014

Curso Nacional Transiciones y Alternativas al Extractivismo. Una mirada hacia el cambio climático

La Red Peruana por una Globalización con Equidad – RedGE de Perú y el Centro Latino Americano de Ecología Social – CLAES de Uruguay, anunciamos la séptima edición del curso intensivo para explorar alternativas de desarrollo en el Perú y América del Sur. Dado que este año se realizará en Lima – Perú la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, COP 20, en esta edición se pondrá especial énfasis en el cambio climático.
 
Este curso forma parte de una serie de eventos similares que se han venido desarrollando desde el 2007, y que han contado con la presencia de actores claves de movimientos sociales y organizaciones ciudadanas de todo el continente.

Puedes postular hasta el domingo 27 de abril de 2014, y los resultados se darán a conocer por este mismo medio el día martes 29 de abril a las 5 de la tarde.

DESCARGA LA FICHA DE INSCRIPCIÓN
 






TEMAS
 
El curso cubrirá, entre otros, los siguientes temas:
 
Transiciones. Desarrollos alternativos y alternativas al desarrollo. Transiciones post extractivistas. El concepto de transiciones y la elaboración de escenarios alternativos.
Insustentabilidad del desarrollo: ejemplos, impactos, límites de la energía, etc.
 
 
Cambio climático. Como límite al desarrollo. Cambio climático y Transiciones.
Presente y futuro del cambio climático en Perú y América del Sur.
 
ESTRUCTURA Y DINÁMICA
 
Este curso se desarrollará durante dos días y medio, dos días de 8.30 am a 5.30 pm y el último día de 8.30 am a 1.30 pm. Se alternan sesiones de información con trabajo en grupo y dinámicas. Se llevará un control riguroso de la asistencia. 
 
Al finalizar el curso, se solicitará a los participantes realizar una evaluación del curso. Se entregarán certificados de participación. 
 
DOCENTES
Expertos internacionales:
 
Eduardo Gudynas (Uruguay): especialista en integración regional y desarrollo sostenible. Secretario Ejecutivo del Centro Latino Americano de Ecología Social, CLAES.
Gerardo Honty (Uruguay): Especialista en energía y cambio climático, miembro del equipo de investigadores y promotores del Centro Latino Americano de Ecología Social, CLAES y miembro del equipo técnico del Centro Uruguayo de Tecnologías Apropiadas, CEUTA.
 
Expertos nacionales:
 
Eduardo Calvo: científico peruano especializado en ciencias ambientales, miembro del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés). 
Armando Mendoza: economista, especialista en políticas de desarrollo, tributación e industrias extractivas. 
 
MÁS INFORMACIÓN
 
Teléfonos 461-2223 / 461-3864 anx 27.
 
 
Este curso se realiza gracias al apoyo de 11.11.11.